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7月24日上午，中国国务院新闻办公室发表《新时代的中国国防》白皮书，并举办新闻发布会，介绍和解读白皮书的主要内容。
国防部新闻发言人吴谦大校介绍，这是中国政府自1998年以来发表的第十部国防白皮书，也是党的十八大以来发表的首部综合型国防白皮书。发表国防白皮书的目的是为了阐释新时代中国防御性国防政策，向国际社会更好地介绍中国建设巩固国防和强大军队的实践、目的、意义，增进国际社会对中国国防的理解，增进中国与世界各国的互信与合作。
新版国防白皮书的六个“首次”
《新时代的中国国防》全文约2.7万字，正文部分包括国际安全形势、新时代中国防御性国防政策、履行新时代军队使命任务、改革中的中国国防和军队、合理适度的国防开支、积极服务构建人类命运共同体等6个章节。
据吴谦介绍，新版白皮书在继承传统的基础上进行了创新发展，与过去相比主要有六大特点。
第一，首次构建新时代中国防御性国防政策体系。白皮书阐明，中国的社会主义国家性质，走和平发展道路的战略抉择，独立自主的和平外交政策，“和为贵”的中华文化传统，决定了中国始终不渝奉行防御性国防政策。白皮书通过丰富完善国防政策新的时代内涵，揭示了中国防御性国防政策的战略性、稳定性和系统性。
第二，首次阐述中国军队新时代的使命任务。白皮书明确阐述中国军队新时代使命任务为“四个战略支撑”，即：为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑；为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑；为维护国家海外利益提供战略支撑；为促进世界和平与发展提供战略支撑。白皮书通过介绍中国军队履行新时代使命任务的具体实践，阐明武装力量建设运用的防御性、正义性、有限性。
第三，首次指出“永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围”是新时代中国国防的鲜明特征。白皮书重申我国国防自卫防御的本质属性，强调中国的国防建设和发展，始终着眼于满足自身安全的正当需要，始终是世界和平力量的增长。白皮书通过政策宣示，深刻揭示中国决不走追逐霸权、“国强必霸”的老路，无论将来发展到哪一步，中国都不会威胁谁，都不会谋求建立势力范围。
第四，首次提出服务构建人类命运共同体是新时代中国国防的世界意义。白皮书深刻揭示中国梦与世界梦、中国国防和军队建设同世界和平稳定的内在必然联系。强调中国军队的发展壮大，不仅为中国梦提供战略支撑，同时也是世界和平稳定的强大正能量。
第五，首次全景式展现深化国防和军队改革取得的历史性成就。白皮书系统呈现中国军队进入新时代以来，深入贯彻习近平强军思想，坚持走中国特色强军之路，全面深化国防和军队改革的情况。通过公布改革的时间表、路线图、成绩单，深刻揭示中国军队迈出构建中国特色军事力量体系的历史性步伐，展现人民军队新的体制、结构、格局和面貌。
第六，首次将国防费位居世界前列的国家进行国际比较。白皮书从国防费占国内生产总值比重，国防费占财政支出比重和人均国防费水平等三个维度，比较2017年国防费位居世界前列国家的有关情况，有力说明中国国防费增长是合理适度的，开支水平是偏低的。
中国国防费开支水平合理适度，将继续保持适度稳定增长
白皮书指出，从国防费占国内生产总值比重看，2012年至2017年，中国国防费占国内生产总值平均比重约为1.3%，在国防费位居世界前列的国家中排在第六位，是联合国安理会常任理事国中最低的。
从国防费占财政支出比重看，2012年至2017年，中国国防费占财政支出平均比重约为5.3%，排在第四位。
从人均国防费水平看，2017年中国国民人均国防费为750元人民币，约相当于美国的5%，中国军人人均国防费为52.16万元人民币。中国国民人均国防费排在第七位，军人人均国防费排在第六位。
总体上看，中国国防费是公开透明的，开支水平是合理适度的，与世界主要国家相比，国防费占国内生产总值和财政支出的比重、人均国防费是偏低的。
白皮书强调，中国国防开支与维护国家主权、安全、发展利益的保障需求相比，与履行大国责任义务的保障需求相比，与自身建设发展的保障需求相比还有较大差距，将继续保持适度稳定增长。
对此，中央军委后勤保障部王太国大校解释说，中国是世界上唯一尚未实现完全统一的大国，是世界上周边安全形势最为复杂的国家之一，中国军队在维护国家主权、领土完整、海洋权益等方面面临严峻挑战。当前，全球性问题和挑战持续增多，随着中国和中国军队的发展壮大，国际社会对中国军队提供国际公共安全产品的期待不断增大。中国军队积极履行国际责任，广泛参与维和、护航、灾难救援等行动，今后在这方面的投入会越来越大。
同时，中国军队处于向信息化转型阶段，顺应世界新军事革命发展趋势，推进中国特色军事变革的任务艰巨繁重，可以说仍然任重道远。正因为如此，中国国防开支将与国家经济发展水平相协调，继续保持适度稳定增长。
新版国防白皮书提出习近平军事战略思想
据中央军委联合参谋部作战局蔡志军少将介绍，党的十八大以来，习主席在领导国防和军队建设、指挥现实军事斗争的伟大实践中，着眼顺应世界百年未有之大变局、应对国家安全面临的各种风险挑战、全面建成世界一流军队的战略需要，鲜明提出一系列新思想新观点新论断新要求，与时俱进、创新发展军事战略指导，形成了习近平军事战略思想。习主席作为党的核心、军队统帅，是这一重大思想的主要创立者，对形成习近平军事战略思想起到了决定性作用。
蔡志军表示，习近平军事战略思想始终坚持积极防御战略思想这个基本点，深刻揭示新时代战争与和平、军事与政治、总体安全与军事安全等重大关系，全面系统地回答了新时代军事战略指导的一系列根本性、全局性、方向性重大问题。这一重大思想是马克思主义战争观、方法论在新时代中国国防和军队建设中的创新和发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想在军事战略领域的运用和展开，是习近平强军思想的重要组成部分，是科学的思想体系和理论体系。
蔡志军认为，习近平军事战略思想，具有鲜明的科学品质。一是理论特质，继承和发展党的军事指导理论精要，是马克思主义战争观方法论中国化的最新成果。二是时代特色，把握中国特色社会主义进入新时代、国防和军队建设也进入新时代的历史方位，与时俱进发展军事战略指导。三是战略特色，科学把握战争规律和战争的指导规律，赋予积极防御战略思想新的内涵。四是实践特色，根植于强军兴军的伟大实践，持续彰显真理光芒和实践伟力，具有独特的战略风格、战略魅力、战略气派。
深化国防和军队改革按照“三大战役”推进
新版白皮书介绍了深化国防和军队改革的举措和取得的成就。中央军委改革和编制办公室王伟大校介绍说，这次深化国防和军队改革，坚持体系化设计、工程化推进，总体上是按照“三大战役”来打的。
第一仗，率先展开领导指挥体制改革，重在解决体制性障碍；第二仗，压茬推进规模结构和力量编成改革，重在解决结构性矛盾；第三仗，着力深化政策制度改革，重在解决政策性问题。全军官兵坚决贯彻落实党中央、中央军委和习主席改革决策部署，各级党委和政府、人民群众对国防和军队改革大力支持，汇集起改革强军的磅礴力量。
王伟表示，这次改革，打破了长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，形成了军委管总、战区主战、军种主建的新格局，改变了长期以来陆战型、国土防御型的力量结构和兵力布势。
去年11月，中央军委召开政策制度改革工作会议，全面部署军事政策制度改革任务，新版国防白皮书也对此作了相应介绍。
据王伟介绍，这次军事政策制度改革的主要安排是，2020年前，完成各系统各领域主干政策制度改革，构建起中国特色社会主义军事政策制度体系的基本框架。到2022年，完善各领域配套政策制度，构建起比较完备的中国特色社会主义军事政策制度体系。
王伟表示，去年中央军委政策制度改革工作会议后，军委机关各部门、各大单位结合各自担负的任务，分系统分领域制定路线图、施工图，军事政策制度改革目前正按计划有序推进。这些政策制度的出台，在深化改革成效、聚力练兵备战、回应官兵关切等方面发挥了重要作用，受到部队高度评价。
新时代军事战略方针承载四项历史使命
新版白皮书中提到，新时代中国国防的战略指导是贯彻落实新时代军事战略方针。对此，中央军委联合参谋部作战局蔡志军少将作了进一步介绍。
蔡志军说，新中国成立以来，我军继承积极防御战略思想和战略传统，先后对军事战略方针进行了8次重大调整，平均8至10年调整一次。这次制定出台新时代军事战略方针是习近平主席把握时代发展大势，总揽国家安全全局，创新军事战略指导作出的重大决策，是推动全面建成世界一流军队，支撑实现中华民族伟大复兴的战略之举。
新时代军事战略方针，坚持走和平发展道路，坚持奉行防御性国防政策，坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，坚持积极防御军事战略，坚持走中国特色强军之路，是全面贯彻党的十九大精神，全面贯彻习近平强军思想，指导新时代军事力量运用与建设的方针。
蔡志军介绍说，这一方针承载着4个方面的历史使命。一是确立军事战略根本指导，将习近平军事战略思想确立为新时代军事战略指导思想作为魂和纲，真正立起来、落下去。二是服从服务于国家发展需要，围绕有效履行新时代军队使命任务，深入研究回答国家由大向强发展关键阶段一系列重大战略课题。三是加强军事战略的整体运筹。站在政治和全局的高度，立足当前、着眼发展，扭住战略枢纽，创新战略指导。四是强化备战打仗鲜明导向。作为战争方略，推动一切工作向备战打仗聚焦，引领备战打仗工作实现大的加强。
中国青年报·中国青年网记者 王达
