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当地时间7月28日，伊核问题全面协议联合委员会特别会议在奥地利维也纳举行。会议由欧盟对外行动署秘书长施密特主持，伊朗副外长阿拉格齐、俄罗斯副外长里亚布科夫及英国、法国、德国相应官员与会，中国外交部军控司司长傅聪率团出席。会上，各方重申将坚定维护和执行伊核问题全面协议，坚决反对美国利用单边制裁和长臂管辖阻挠和扰乱他国执行协议，承诺继续采取措施减少美方单边制裁的影响。
在伊核问题形势紧张的情况下，此次会议旨在缓和各方矛盾，并讨论全面协议执行相关问题。2015年签署的伊核问题全面协议，被国际社会广泛视为全球核不扩散领域取得的重要成果，不过，自从美国特朗普政府2018年5月单方面宣布退出协议并重启对伊制裁以来，伊核问题急转直下并不断恶化。特别是近期，霍尔木兹海峡局势紧张升级，伊核协议岌岌可危，引发各方高度关注。
首先，美伊关系剑拔弩张。6月21日，伊朗宣称击落一架侵犯其领空的美军无人侦察机，特朗普曾一度批准对伊采取报复性军事打击，但在最后时刻叫停了此次行动。此后，美方不断威胁对伊动武，并在海湾地区加强军事部署；伊方则毫不示弱地警告称，美国在中东地区的所有目标都在伊朗的攻击范围之内。此间分析普遍认为，从目前形势看，尽管美伊双方都只是在不断展示肌肉，似乎不愿真的卷入战事，但并不能排除擦枪走火导致误判，进而引发局势失控的可能性。
其次，伊朗开启“毁约”模式。由于对美国单方面撕毁协议和欧洲在履约上行动迟缓不满，伊朗总统鲁哈尼今年5月宣布，将中止履行伊核协议部分条款。此后，伊朗先后突破了低丰度浓缩铀存量300公斤的上限和浓缩铀丰度3.67%的上限。伊朗政府还宣称，将每隔60天削减一次其所履行的伊核协议义务，直到欧洲拿出保护伊朗利益的具体方案。压力之下，欧盟设立了旨在规避美国对伊朗制裁的贸易结算支付机制“贸易往来支持工具(INSTEX)”。尽管该机制已于6月29日正式“投入运行”，但目前仅限于食品、药品等人道主义物品交易，而与关乎伊朗经济命脉的油气产品无关，而且欧洲企业大多慑于美国制裁而不愿染指此工具，因此，欧盟的努力“仍与伊朗的期待有较大差距”。
第三，“油轮事件”火上浇油。5月12日，4艘不同国籍的油轮在阿联酋附近水域遭到破坏，美国随即指责伊朗是“幕后黑手”，伊方则坚决否认，并谴责有人“蓄意挑起事端”。就在这些颇为蹊跷的油轮遇袭事件的根由尚未水落石出之际，英国与伊朗之间的油轮“劫持”危机又节外生枝。7月4日，英国皇家海军在直布罗陀海域扣押了伊朗籍巨型油轮“格雷斯一号”，指控其向叙利亚运送石油违反欧盟相关制裁禁令。伊朗方面不仅强烈抗议英方的做法违背《伊核协议》，而且于7月19日在霍尔木兹海峡以涉嫌“违规操作”为由，扣押英国籍油轮“史丹纳帝国号”。英国一方面要求欧盟和联合国就此对伊加大制裁施压，另一方面强化在海湾地区的军事存在。路透社7月29日援引英国国防部消息称，英国海军“邓肯号”护卫舰已于当天抵达霍尔木兹海峡，并与不久前部署在那里的“蒙特罗斯”号护卫舰共同执行护航任务。此举不仅是保护英国商船的现实需要，更是宣示对伊朗的武力威慑。
从各方反应看，7月28日举行的伊核问题联委会特别会议取得了“建设性”成果。欧盟对外行动署发布的会议主席声明表示，与会各方重申将寻求在联委会框架内解决履约相关问题，确保完整、有效地执行协议。各方同意将于近期再次就伊核协议有关问题举行会议。
伊朗副外长阿拉格齐在会后对记者表示，各方在会上“进行了有益的讨论，尽管不能说解决了所有问题，但作出了很多承诺”。
中国外交部军控司司长傅聪表示，确保全面协议得到完整、有效执行，既是安理会决议的要求，也是解决伊核问题的唯一现实、有效途径。中国将继续协同各方推动阿拉克重水堆改造项目。
傅聪强调，当前伊核问题局势紧张，根源在于美国对伊实行极限施压政策。中方坚决反对美方制裁中国珠海振戎公司及其负责人的霸凌行径，要求联委会采取共同立场，维护全面协议赋予各方同伊方开展正常能源合作的权利。中方将继续坚定维护和执行全面协议，坚定维护自身合法权益。
傅聪指出，与会各方坚决反对美国利用单边制裁和长臂管辖阻扰他国执行协议，承诺继续采取措施减少美国单边制裁的影响。
据伊朗半官方媒体塔斯尼姆通讯社消息，伊朗外交部29日发表声明，再次要求欧洲国家履行伊核协议，否则伊朗接下来的行动将“超越以往”。
在当前复杂多变的形势下，维护伊核协议面临更加严峻的挑战，需要各方付出更大努力。正如傅聪所言，希望各方都能保持冷静和克制，坚持在联委会框架内解决分歧，推动缓和当前紧张局势。同时，相关各方应切实承担起自身责任，确保全面协议权利和义务的平衡，特别是保障伊朗的经济红利。
本报布鲁塞尔7月30日电
中国青年报·中国青年网驻欧盟记者 鞠辉
