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2019年10月23日 星期三
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事件观

跟赌博过不去 还是跟麻将过不去

程盟超  来源:中国青年报  ( 2019年10月23日   05 版)

    如果没有麻将,世界将会怎样?

    至少,长辈们不会很高兴。我长大的老国企家属院,“老年人活动中心”可是终日人声鼎沸。或搓麻或打牌,平日在路上颤颤巍巍的爷爷奶奶们,都在那间屋里容光焕发。

    可今天,江西省的一些老人,却可能无牌可打了。最近一周,江西省内多个区县的公安部门接连发布通知,“剑指赌博”,整治辖区内经营性的麻将馆、棋牌室。

    打击赌博自是正常,可不同于省内大多区县明确的,取缔“以营利为目的、聚集多人赌博”、涉及违法犯罪的麻将棋牌室,江西的袁州、玉山等少数区县发文指出,要将辖区内所有麻将馆、棋牌室一律取缔。

    10月20日,相关通知引起热议。仅仅一天后,玉山县公安局便删除相关通知,重新发布的版本修改了措辞:“对利用棋牌室、麻将馆等场所进行赌博违法犯罪开展集中整治专项行动。”

    及时回应舆论关切并纠偏,这值得赞许。但另一方面,人们已经开始担心,接下来的整治中,各地又如何区分娱乐和赌博,不再出现类似“全盘取缔”的粗暴误伤呢?

    “快刀斩乱麻”的魄力与“一刀切”的武断,往往只有一线之隔,近些年好心办坏事者不在少数,最能帮着理清界线的,大概是法律。说白了,法律明确规定的,自该令行禁止;法律都留余地的,往往本就两难,地方政府稍有不慎,便可能出问题。

    这般看来,整治麻将棋牌馆,着实是技术活儿。刑法和治安管理处罚法都有规定,以营利为目的,为赌博提供条件,应予以处罚。但问题在于,如何定性“赌博”,至今没有权威的司法解释。

    亲朋好友间打牌,甚至带点“彩头”,算不算赌博?公安部曾明确通知:不以营利为目的,带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,均不予处罚。最高人民法院和最高人民检察院也曾下发司法解释,棋牌室等娱乐场所只收取正常服务费用,不以赌博论处。

    法律都暂且归纳不了的问题,地方执法者理应更敬畏。2011年,四川成都的王女士便因和两位亲友在茶楼打“5元麻将”,被民警“当场查获575元赌资”,拘留15日。心有不甘的王女士展开了漫长申诉——2015年,最高人民法院责令此案再审。今年6月,当年执法的公安分局被判向王女士赔偿4739.1元,并赔礼道歉,堪称给江西的同事们提了个醒。

    “依法行政”和“执法精细化”近年都是热词。法律法规没明确的,推进时要“悠着点”;还要注意的是,别忙着推进新政务,不小心破坏了已有的法规。袁州和玉山警方此次遭非议的另一个原因是,如果没有明确违法的赌博行为,取得了证照许可的正规棋牌室,本归工商行政管理部门监管,警方压根儿无权取缔。

    有人说,这是吹毛求疵,公安部门的出发点是好的。还有人说,大刀阔斧时难免误伤,及时纠错就好。玉山县这不就改正了吗?持类似态度的人,眼光可能短了点;或者说,高看了一时的政绩与效率,低估了破坏规则、打开“潘多拉魔盒”的可能。

    去年,同样在江西,同样是推行好事,一度引发更大非议。据报道,江西省推行殡葬改革期间,出现了强抢村民棺材,用挖掘机集中碾碎,甚至将下葬的遗体扒出火化的案例。省民政厅随即也迅速出面纠偏,可“别省抢人才,江西抢棺材”的段子,已然伴着老百姓的怨气传播开来,造成了难以估量的影响。

    任何与民生息息相关的事务,牵一发而动全身,都需要长远的眼光考量。有媒体去年评论殡葬改革时就提出,稳定的丧葬、宗族文化,在农村起着安定人心、抵御邪教等作用。一股脑将棺材砸了,土坟推了,看似高效,实则遗患无穷。

    取缔麻将棋牌室的通知,也是一样的道理:无牌可打的人们会不会转入暗中,滋生更严重的违法犯罪?一堆原本证照齐全的娱乐场所,说取缔就取缔,影响民生不说,是否也破坏了营商环境和公信力?这些问题,当地政府恐怕都没好好考虑。

    饶有趣味的是,江西省内的萍乡等地,其实早在2017年,便推行过类似全面取缔棋牌室的政令。但据网友们的反馈,一番运动式的打击后,麻将声、摔牌声,照旧回响在大街小巷。直到2018年,萍乡再度治理麻将棋牌室,不再“一网打尽”,明确要治理扰民、消防安全隐患、赌博机、六合彩等具体问题。

    绝大多数“一刀切”式粗暴政策可能都是这般归宿:靠行政力量强压,看似“成效”显著,但当事人不服,老百姓不爱,一旦行政力量难以长期维持,很快便恢复原状。

    于是,旧的问题没能解决,又催生了新的问题。

    这可能是地方政府要吃几次亏才能明白的道理。明明出发点是好的,人们“呼声”也很高。无论在袁州还是玉山,在外地媒体报道前,取缔麻将棋牌室的网络通知下都挤满了点赞、支持的评论,仿佛这些地方没人打牌似的。

程盟超 来源:中国青年报

2019年10月23日 05 版

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