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10月27日，美国总统特朗普在白宫宣布，极端组织“伊斯兰国”最高头目巴格达迪在美军突袭行动中自杀身亡。这是继2011年5月2日美军在巴基斯坦成功击毙“基地”组织领导人本·拉登以来，堪称经典的斩首反恐行动。
从2013年起，美国反恐战略开始从打反恐战争转向实施“点杀”，历经6年的顶层设计和多次实战，现在基本形成美国式的境外反恐斩首模式，其行动规律和成功经验，对世界其他国家反恐活动有一定参考借鉴价值。
“战略谋划、战役指挥、战术行动”
从美军近年来实施的多起境外“点杀”反恐行动来看，出境斩首反恐不会大规模用兵，通常是战术行动。例如，美国国防部长马克·埃斯珀称，美军只派出8架直升机，载着不到100名特种部队人员，就成功执行了斩杀巴格达迪的反恐斩首行动；而猎杀本·拉登的“海神之矛”行动，突击力量战术单位更少，只有两架直升机，载着23名海豹突击队员就完成了。
但是，这两次跨境反恐斩首行动从策划到发起，分别历经5年和10年的战略统筹谋划准备，并且对具体战术行动采取高效率的贯通式战役指挥方式，组成由总统为首的战略指挥中心与任务分队现场指挥相结合的指挥结构体系，实现战略指挥决策与分队行动直接对接，最终确保行动成功。可见，境外斩首反恐行动主客观制约因素更多更复杂，为确保反恐行动万无一失，必须统筹协调各部门，形成支援保障合力，总体力量、资源投入与指挥协调不亚于反恐战役，才能取得斩首反恐行动胜利。
“精兵作战、情报共享、全程可视”
美国反恐战略转型后，高度重视特种部队作为反恐核心力量建设。美国国防部至今没有公开袭击巴格达迪的作战行动代号和作战力量编组，但有外界媒体报道主要是美国陆军三角洲特种部队和第75游骑兵团参加了这次行动。坚持精确作战，严格按照作战预案“开进、到位、突破、打击、抓捕、扫穴、撤返”的闭合链条执行，做到了顺畅、安全、全胜、人员零伤亡，整个作战行动不到半天就结束了。
此外，隐蔽快速机动是达成反恐斩首行动出其不意、低成本取胜的前提。“点杀”巴格达迪的美军特战分队在行动中，采取多种方式（如低空飞行、快速机动、外交欺骗等）隐蔽其行动路线、机动时机、机动企图等。
研究美军近10年来所执行的境外反恐斩首行动可知，支撑行动取胜的三个核心要素是情报准确、通信可靠、装备先进，在这次突袭巴格达迪行动中展现的更为突出。
信息时代背景下，美国境外反恐斩首行动经验透射出强烈而鲜明的信息与情报主导色彩，是现代“情报导侦”理念与模式的实践版。与盟国情报共享，是这次突袭巴格达迪行动计划制定与顺利实施的关键所在。特朗普表示，在这次突袭巴格达迪的行动计划中使用了高水平的实时或接近实时的情报，掌控其行踪，了解其居所。美国采用包括盟国情报共享、谍报侦察、无人机侦察、卫星侦察等手段，全面、准确、详细地获取了巴格达迪具体情况、作战地区战场环境信息等，实现了反恐信息情报不对称的绝对优势。
反恐斩首行动具有战场环境复杂多变、参战力量多元、指挥关系层级多等特点，这对通信保障提出极高要求。美军突袭巴格达迪行动当天，特朗普和美国副总统彭斯、国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩等人，在白宫战情室利用可视化作战指挥系统平台全程监视作战行动，整个过程被评价为“绝对完美，就像在看电影”。这证明美军境外反恐斩首行动通信保障质效有了明显进步，实现了高清“三通”，即“全程可视通”“多级可视通”“联合可视通”。
与此同时，无人智能化武器猎杀正在成为美军境外反恐斩首行动的新模式。特朗普在白宫发表讲话，向全世界通报，美军特种部队、飞机、直升机和无人机参与了猎杀巴格达迪的“夜间大胆突袭”。美国媒体也报道，在这次行动中，执行任务的美国陆军“三角洲”特种部队，装备MV-22“鱼鹰”、MH-60“黑鹰”和MH-47“支奴干”三种不同的特种作战航空平台用于突袭，还使用机器人准备进入隧道对付身上有炸弹的巴格达迪。虽然近年来美国无人机反恐战法受到国际社会的非议和指责，但是并没有阻止美军把无人打击飞机和智能化机器人等先进武器装备列装特种部队，成为其全球反恐战争利器，并努力探索实践无人智能化反恐新模式。
“先发制人、多国联动、美国主导”
随着美国反恐战略的调整，其反恐作战方式也在发生转变，其愈加重视特种作战，先发制人由针对国家行为体转向针对非国家行为体（恐怖组织核心领导人物）。以这次美军突袭巴格达迪为例，什么时候以何种方式猎杀这个恐怖组织头目，主动权始终在美国手中，关键不在于能不能，而在于是否符合美国核心利益且有没有政治需要。
这次斩首行动，就是在俄罗斯、伊拉克、土耳其、叙利亚和叙利亚库尔德人的密切协同合作下完成的。境外反恐斩首行动异乎寻常的艰难，会触碰多个国家主权利益，美国新反恐战略强调必须加强与关键伙伴和盟友的合作，这种合作是全方位的，包括情报共享、联合训练和反恐作战等领域。美国的反恐新战略同时认为，增强与地区和国际组织的合作，还可以有效减轻美国反恐行动财政和军事负担，使美国的反恐行动更加合法化。
美国确定的国际合作反恐原则，始终坚持以美国主导。如2011年美军到巴基斯坦遂行猎杀本·拉登“海神之矛”反恐行动，为了实现绝对保密，竟然事先没有征得该国同意甚至连简单的外交照会都没有。在这次突袭巴格达迪行动中，也存在这种行为。美军这样的反恐行动样式，由于过度追求本国利益而随意践踏他国主权，使其国际反恐行动饱受诟病。
（作者单位：武警指挥学院）
刘志英
