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上一篇素有“中国淡水珍珠之乡”之称的苏州市相城区渭塘镇，区域面积39.3平方公里，下辖8个行政村和4个社区, 居住人口超过10万人，先后被评为国家生态镇、国家卫生镇等。
自2017年12月启动江苏省第二批经济发达镇行政管理体制改革工作以来，渭塘镇在优化服务上下功夫，在方便群众上做文章，创新开展“三全服务”，加速推进“多网融合”，扎实推行“多元治理”，着力打造“最强大脑”，促进创业创新便利化、审批服务集成化、行政执法综合化、社会治理网格化、政社互动常态化、智慧联动迅即化，在体制改革中激发经济社会跨越发展的新动能。
今年10月22日，据相关部门通报，渭塘镇通过体制创新、权力承接、架构重组、流程再造等方式降成本提效率，优服务强管理，有效推动了经济社会发展，达到了改革要求，完成了改革任务。
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深化“三全服务”，提升政务服务温度
2018年6月，渭塘镇镇村两级“一站式”便民服务中心建成投用，打通了全科服务的“绿色通道”。镇村针对承接事项，制定通俗易懂的办理流程图，为企业、群众提供“一站式、一门式、贴心式”服务。
渭塘创新研发便民服务综合集成操作系统，并纳入智慧管理平台，精准对接12个部门124项审批服务事项，实现了省、市、区、镇、村政务系统五级联网。
同时，建立健全“互联网＋政务服务”机制，优化“不见面审批”服务模式。在审批服务的312项事项中，“一次不跑”事项269项，占比86.3%。今年以来，全镇“不见面”总办事量40743件，占50.3%，其中网上办理4074件，自助办理12223件，代帮办理20372件，EMS办理4074件。
渭塘镇还建立村镇两级24小时自助服务区，镇级提供社保查询、不动产查询、交通违章处理等68项自助服务，村级提供燃气缴费、市民卡圈存等35项服务。
此外，他们还成立法律、心理等5支服务工作队，发挥93名网格代办员优势，全力把便民服务送到家门、落地生效。通过“三全服务”改革，渭塘使窗口数量减少57%，窗口人员减少60%，事项承接从208项提升至312项，办事效率平均提升了2.5倍。日均办件量450余件，群众满意率得到提升。
优化“多网融合”，提升社会治理深度
渭塘镇在行政管理体制改革中注重优化“多网融合”，不断提升综合治理、系统治理水平。通过整合城管等执法力量，渭塘将镇承接的349项执法事项及相关人员，全部划转后实行分区分片、综合执法，所有执法人员下沉至网格内，落实“网内巡防我负责、网外执法我有责、全域监管我尽责、出了问题严追责”的机制。
此外，渭塘镇科学设置网格党组织，选准配强以党员为骨干的网格管理队伍，全镇1920余名党员全部入网参与服务管理，做到网格党组织、党建指导员全覆盖，实现网格长与支部书记“一肩挑”。
同时，村、社区“两委”成员下沉到网格中开展服务管理，面对面听取、收集党员群众的意见建议，充分发挥网格的功能成效，形成“户户有人问、人人有事干、事事有人管、件件有着落”工作格局。截至11月底，渭塘受理各类事项85781件，以高完成率实现了“小事不出格、大事不出村、难事不出镇”。
创新“多元治理”，提升民主自治力度
“12345工作法”是渭塘镇探索社区协商治理与社区共治、区域共建与网格共管相结合的创新之举。即以“党建领航”为主线，以《社区居民自治章程》《居民公约》为遵循，以“居民代表、网格议事小组、社区协商委员会”为骨干，以社区党组织、居委会、社区协商委员会、网格议事小组职责清单为抓手，以议事五步流程闭环为保障，做到“小事代表议、大事网格议、难事社区议”。
近年来，渭塘着力推行“社区睿联盟、社团精集结、网格微自治”，确立“管闲事就是做好事，管小事就是做大事，管得宽才能管得好”意识，注重发挥乡贤能人作用，倡导邻里守望、友善帮扶，全力构建政府主导、社会参与、民众自管的社会治理多元化格局。
今年以来，全镇召开联动协商会议50余次，提出合理化意见建议60余条，解决各类问题20余起。目前，镇里配套建设了残疾人之家等服务实体，引入第三方团队托管运营与服务管理，形成以专业服务为依托、社区服务为基础、政府监管为保障的社会化服务管理格局。
打造“最强大脑”，提升管理服务精度
去年12月，渭塘建成智慧管理中心。通过模块化设置，将全镇工作进行整合串联，坚持数据“无条件归集、有条件使用”原则，主动接入上级政务服务平台、苏州智慧党建等6个数据平台，实现管理数据全掌握、情况报知会说话、指挥处置更高效。
他们还建设数据分析系统，通过周研判、月分析，向各局（办）推送各类重点数据报表，实现分析预警早知道、领导决策更科学。同时接入微信举报小程序，形成举报、处置、反馈、评价的工作闭环。
通过智慧社区等智慧部件，渭塘加强对各类社会动态的监测，掌握第一手资料。其中，智慧充电平台今年以来已自动阻止普通事故隐患63起，有效侦测并处置重大安全隐患8起。
下一步渭塘将以此次改革为契机，持续改善创业创新环境，构建优化“便捷、规范、为民、高效”的服务管理体系，不断推进基层治理体系和治理能力现代化，不断增强经济发展内生动力，以高质量服务管理保障渭塘经济社会高质量发展。
（数据来源：苏州相城区渭塘镇）
