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近期俄罗斯国内政策的调整牵动日本神经，日方高度关注俄修宪动向，担心俄新宪法写入“禁止割让领土”之类条款，影响日俄有关“北方岛屿”（俄称“南千岛群岛”）问题及缔结和平条约谈判的进展。
1月中旬，俄罗斯内政出现系列重大调整。总统普京发表国情咨文提议修宪，梅德韦杰夫内阁随即集体自主辞职，米舒斯京政府快速成立。日本国家安全保障局局长北村滋当时正好在俄罗斯访问，1月16日普京会见了北村。日媒报道称，普京对两国关系积极发展表示高兴，并表达了再次与安倍首相举行首脑会谈的意愿。
日俄双方近期合作与互动不断。其中，1月22日，日俄外务部门局长级会议在莫斯科举行，双方围绕在所谓“争议岛屿”上的共同经济活动优先项目问题进行了磋商。今年5月，俄罗斯将在莫斯科举行二战胜利75周年纪念活动，普京去年年底给安倍发新年贺电时，据说曾邀请安倍出席该活动，安倍1月30日表示，将继续研究能否举行日俄首脑会谈、是否出席莫斯科二战胜利75周年纪念活动。
2月7日，日本东京举行了要求俄罗斯返还“北方岛屿”的全国大会，安倍在大会致辞中强调，围绕“北方岛屿”共同经济活动的议题正在扎实推进；有关缔结日俄和平条约问题，日方将在政治合作关系取得进展的基础上推进磋商，努力寻求日俄双方均能接受的解决方案。
令日本担忧的是，俄罗斯一贯主张“南千岛群岛”（日称“北方岛屿”）是二战的结果，为俄罗斯所领有；如果俄罗斯在新宪法中写明诸如“保护领土”“领土不可侵犯”等内容，意味着俄方不会答应将上述岛屿“返还”日本。
《日本经济新闻》2月14日报道认为，俄罗斯近期内政局势变化，意味着俄今后将更加优先于内政。在缔结日俄和平条约等谈判中，俄方存在采取更加强硬姿态的可能性。对日本来说，这意味着“北方岛屿”问题的解决或许更加遥远。该报关联报道称，在2月13日的俄罗斯宪法修改筹备工作小组会议上，普京表示支持写入“禁止领土割让”条款的修宪提案。如果俄新宪法写明禁止割让领土等内容，日俄“领土问题”的解决将可能变得更加困难。
日本外相茂木敏充在2月14日的内阁会议后表示，日方在解决“北方领土”问题之后再缔结和平条约的方针不变，希望双方遵照两国首脑的意愿加速磋商，找到双方能够接受的解决办法。内阁官房长官菅义伟则在记者会上表示，日方一直关注着俄方内政外交关联动向，但不便置评。
2月16日，茂木外相在德国出席慕安会期间与俄外长拉夫罗夫举行了会谈，他表示，在领土与缔结和平条约谈判问题上，希望尽快召开双方副外长级磋商，并协调拉夫罗夫尽快访日。“要让今年成为日俄关系收获成果之年，希望双方继续坦率地议论包括和平条约在内的双边问题”。
日本NHK电视台2月15日报道称，俄总统府官员近日表示，俄日谈判属于“不同层面”的话题，俄修宪动向对此应该不会有太大影响。这表明俄日“领土谈判”不属于领土割让范畴，禁止割让领土条款终究是针对已划定国境线领土的，不会对正在推进的日俄领土和约谈判立即产生影响。
不过，NHK报道也不无忧虑地指出，在修宪课题上，俄罗斯终究是需要在全国范围内投票的，而且将进一步引起俄罗斯国民对领土问题的关心，存在反对向日方移交岛屿呼声进一步升高的可能性。比如说，俄萨哈林州州长利马连科已经表示支持将“禁止割让领土”条款写入宪法，以此作为保全“南千岛群岛”（日本称“北方岛屿”）的重要手段。利马连科还表示，新宪法中写入相关条文，将能以最终且不可取消的形式为各种有关岛屿的无谓臆测画上句号。另据利马连科透露，去年的民调结果显示，居住在“南千岛群岛”上的俄罗斯人中有96%反对向外国移交岛屿，当地居民的意见至今完全没有变化，他们认为那就是俄罗斯的土地。
本报东京2月20日电
中青报·中青网驻日本记者 张建墅
