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“之前只是单纯强调接受教育的起点公平，保证所有的孩子都能‘有学可上，有书可读’，而忽略了‘保障进入学校的儿童、少年能够享有接受具有相同质量要求的教育’。”近日，全国政协委员、辽宁省政协副主席、民进辽宁省委会主委姜军在接受中青报·中青网记者采访时指出，我国农村义务教育质量整体落后的面貌尚未得到改变，实现“义务教育均衡发展”任务仍很艰巨。
姜军曾对东北某区17家农村公办义务教育学校、2家城镇公办初中进行调研。他发现，在2017年-2019年该地区连续3年的中等专业学校升学考试中，农村学校考入省重点高中（含同批次录取学校）升学率平均为12.62%，城镇学校升学率为22.62%，两者相差10个百分点。“虽然农村学校近2年的升学率比2017学年提升了3个百分点，但与城镇学校相比差距还是很大”。
今年全国两会上民进中央的重点提案——《关于高度重视农村义务教育质量问题的提案》也指出，根据对某西部省份3县9个乡镇的调研发现，低分厌学学生主要集中在乡镇及以下学校。
这份提案提出，这种低分厌学问题，除去自身和家庭因素，与农村义务教育质量较低直接相关。姜军分析，农村义务教育质量较低的原因是多方面的。比如，农村学校教学资源相对匮乏，学生家长更愿意把孩子送到城镇接受更高质量教育；农村基础设施建设比较落后，交通不便，路途较远，很多孩子不愿吃苦而放弃学业；还有部分农村家长认为孩子读书用处不大，等等。
这份提案建议，应加大力度提高农村学校义务教育质量，要树立鲜明的教育质量导向，地方政府应高度重视农村学生低分、厌学问题，将提高县域内义务教育质量及基本学业达标作为脱贫攻坚、乡村振兴的基础性工作。
教师，可以说是农村教育的珍稀资源。这份提案提出，应将工作重心下沉到乡镇及乡镇以下的农村学校，切实采取有效措施激励优秀教育人才向基层农村流动，着重为农村学校培养配备优秀校长，加强学校管理；采取交流轮岗、定向培养、购买服务等方式尽快解决农村教师队伍薄弱的现状，把学生及格率、进步情况作为考核教师的重要指标。同时，通过督导评估，关闭重组教育质量极其低下、学生大面积不及格甚至低分的“无效学校”；完善相关制度，对不能适应教育教学工作、年龄偏大或长期患病的教师实行提前退休、退养制度，或者退出教学一线，转岗从事后勤和教辅工作，补充年轻、紧缺学科、优秀教师。
此外，姜军认为，更新农村家庭教育观念也很重要，应通过多种途径和方式，向广大家长宣传国家的教育方针和正确的教育思想、方法。
中青报·中青网记者 孙庆玲
