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最近，安徽游客王某某未购票进入黄山风景区未开发、未开放的朱砂峰区域，后因山势险要被困。在接到报警求助后，黄山风景区组织人员进行救援。根据《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》规定，其救援费用包括公共救援和有偿救援两部分，费用累计为15227元。其中，有偿救援费用为3206元，由王某某本人承担。
近日，黄山市有关部门已拟定推出《黄山市山岳型景区有偿救援指导意见》，称当地拟对擅自进入未开发、未开放区域而受困遇险的旅游者实行有偿救援政策,并面向社会广泛征求意见。此前，《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》已于2018年起施行，此次有偿救援的征求意见是扩展到黄山全市山岳型景区。
各地推进有偿救援制度，有一定现实迫切性。近年来，各地频现驴友野游遇险事件。国内现阶段投入的救援力量，主要有消防救援队伍、警察和景区自行组建的救援团队，以及日益壮大的第三方民间救援组织。驴友遇险除导致人员意外伤害外，还无形消耗公共应急救援资源。公共资源取之于民、用之于民，但资源总量有限稀缺，必须用在“刀刃”上。在未开发开放区域活动的游客属于“自甘风险”，为其出动应急救援力量，是额外的资源消耗。通过实施有偿救援，也可警示广大驴友。
有偿救援的探索在进行，争议也并未停歇。比如有人会质疑：对经济条件较好的人来说，有偿救援的费用约束性不强；而对经济条件窘迫的人，可能在临危遇困时拒绝施救，耽搁黄金救援时间。
黄山市的征求意见稿指出，有偿救援费用包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等费用。如此明确费用明细，厘清个人应当承担的费用比例，是一项有益的制度探索。同时，这种方案的确立，应如黄山市对外征求意见一般，通过公开透明的意见征求、听证问询，让公众知晓计算方法、费用标准，使其更好地预估冒险带来的成本。
有偿救援制度的实施应用，同样给了社会化应急救援力量成长空间。市场化的救援体系可以有效弥补公共救援力量的不足，具有专业高效可持续的特点。不过，要注重规范商业救援团队及其收费服务，在保证其专业性的同时，也要体现出应急救援生命至上、全力施救的价值导向，使其成为公益救援力量的重要补充。
除了落实有偿救援制度，也需与其他监管手段相配合，做到多管齐下。比如，目前很多野游都是团队组织行为，相关部门要对组织者严格监管。对肆意闯入禁区的游客，要坚决拉入黑名单。如此，才能提高游客的违规成本，形成立体多元的惩戒体系。
白毅鹏
