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上一篇人才评价是人才发展的指挥棒，评价工作直接影响人才队伍建设的整体水平和国际竞争力。在9月27日至28日召开的中央人才工作会议上，继今年5月的两院院士大会后，习近平总书记再次强调，要完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。
在国家战略进阶背景下，传统的人才评价方式、评价体系已经难以适应新时代国家的战略发展需求，亟需建立一套匹配夺标型国家战略安排、体现国际竞争力的人才评价体系。
坚持实效导向，以职业分类为基础把握人才评价要素内涵
据统计数据，我国科技人才数量已经超过1亿人，专业技术人才超过8000万人，技能人才超过2亿人，各类人才群体规模庞大，因而笼统谈人才评价缺少针对性、指导性和操作性。科学分类是人才评价的重要基础和前提，不同职业群体的成长规律、能力要求不同，需分类确定人才评价内容、评价主体、评价方式等。对人才创新价值、能力、贡献的具体评价要坚持实效导向，立足工作实践，以解决真需求、真问题、真挑战为出发点，明确人才评价的具体指标，引导人才踏实做好本职工作，实现人才评价与人才使用的统一。
对于基础研究人才而言，只有第一，没有第二，对其评价要注重创新成果的质量，降低对数量的追求，鼓励其勇于追求“从0到1”的创新突破；由于基础研究周期漫长、研究过程难以评估观测、研究成果难以预期且无法直接产生经济收益，更适合采用小同行评议方式。对工程师的评价，要注重其问题分析能力、动手能力，能否掌握核心知识、解决技术难题，由于其工作的标准化程度较高，成果可直接对经济社会产生影响，可以采取社会化、市场化评价方式对其评价。
坚持战略导向，以分层评价为原则确立人才评价要素标准
创新价值有高低，能力有显隐，贡献有大小，人才层次不同，各评价要素的标准水平不同。当前对战略科学家、科技领军人才和青年科技人才的评价标准界定，要站在建设世界重要人才中心和创新高地的时代背景考虑，强调国际可比性、国际竞争性。
面对百年未有之大变局，中国要以更昂扬的姿态直面国际竞争、展现大国形象，大国担当，在此背景下，中国的战略科学家要以科学视野和战略眼光谋划长远，致力于构建中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系，代表中国在国际科学平台发声，共同推动人类科学发展和技术进步。
科技领军人才不仅要探赜索隐、钩深致远，而且要为培养更多杰出人才作出贡献，对其评价要具有国际视野，引入国际标准，邀请国际一流同行专家，让真正看得懂的人才评价一流人才。对青年科技人才的评价，要考查其在某一领域范围内是否有较高的能力显示度，引导其紧跟国际科技发展前沿，鼓励参与国际交流合作并崭露头角。
坚持发展导向，以评价目的为根本确立人才评价要素构成
人才评价目的不同，评价要素构成也不尽相同。例如对青年科技人才的评价侧重潜力能力，对战略科学家的评价侧重已做出的贡献，对卓越工程师的评价要侧重其技术创造的经济价值。脱离评价目的谈人才评价，评价效果也会大打折扣。
根据人才评价目的不同，可以简要将其分为四类：一是人才职业能力水平评价，重点关注个体的专业化水平，判断是否具备相应能力，达到从事该职业的特定标准，例如，社会化的职称评价、职业资格评价、职业技能等级鉴定等。二是基于择优培养的人才评价，主要从申报者中甄选出最具潜力的优秀人员，关注人才的未来发展潜力，给予更多人力资本投入，例如，各地及政府部门出台的青年人才工程项目、海外引进人才的评价。三是奖励性或荣誉性人才评价，关注人才已经取得的工作业绩和贡献，例如，院士评价、国家荣誉奖励评选等。四是组织内基于岗位绩效的人才评价，与特定的岗位职责相挂钩，重点考察岗位履责能力、工作任务完成情况等。
当前政府相关部门主导或参与的人才评价常与资源配置挂钩。为谋求更好的职业发展，很多人不得不投身于资源争夺中。由此，人才评价演变成为人才管理的主要手段，资源分配成为人才评价的最终目的，人才评价的涟漪效应让科研人才竞争更为激烈、科研氛围更加浮躁。只有平衡组织内外的人才评价，根据评价目的科学设置各评价要素的占比，才能回归人才评价的“初心”。
中央人才工作会议为做好新时代人才工作指明了前进方向，开启了新一轮深化人才发展体制机制改革的大幕，也必将推动人才评价机制改革迈向“深水区”，不断攻坚克难，切实落实人才评价的创新价值、能力、贡献导向，为实现高质量发展和高水平科技自立自强构筑坚实的人才根基。
（作者系中国人事科学研究院人才理论与技术研究室副研究员、研究员）
孙彦玲 孙锐
