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本报北京12月8日电（中青报·中青网记者 王亦君）最高法、最高检、公安部、司法部今天联合发布《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》（以下简称《意见》）。最高法审监庭副庭长罗智勇表示，《意见》的出台是健全完善减刑、假释制度的现实需要，也是继续深化刑罚执行制度改革的重要举措。
罗智勇介绍，最高法、最高检、公安部、司法部等中央政法机关近年来先后出台了多个司法解释和规范性文件，完善了计分考核办法，建立了备案审查、巡回检察等一系列制度机制，对减刑、假释工作进行严格规范，取得了明显成效。但减刑、假释案件办理仍存在相关机关职能作用发挥不充分、实质化审理效果不理想等问题，导致少数案件处理结果不够公正。
“今年开展的全国政法队伍教育整顿，将违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行案件作为六大顽瘴痼疾之一予以集中整治，要求在排查纠正违规违法案件的同时，立足于建章立制，严格规范司法权的运行，将权力关进制度的笼子。”罗智勇说，在这次整治过程中，不少减刑、假释案件审理流于形式，监督缺乏有效手段，一些虚假证据甚至得以蒙混过关。
《意见》从准确把握实质化审理基本要求、严格审查实体条件、切实强化案件办理程序机制、大力加强监督指导及工作保障等四个方面，进一步细化了减刑、假释案件实质化审理的工作要求。针对实践中较难把握的问题，明确了具体审查方法。
罗智勇解释，减刑、假释的根本目的是激励罪犯积极改造，要实现这一目的，就必须保证减刑、假释只适用于确有悔改表现的罪犯，而如何审查判断罪犯是否确有悔改表现，是实践中的重点和难点。他表示，《意见》提出要坚持全面依法审查、主客观改造表现并重、严格审查证据材料以及区别对待这四项基本要求。其核心在于，不仅要审查罪犯的客观改造表现，更要注重审查判断罪犯主观上是否真心悔罪。通过综合考察罪犯原判罪行、主观恶性、服刑改造情况等因素，对不同罪犯在减刑、假释时根据情况区别对待，以更好贯彻落实宽严相济政策。
