自然垄断行业改革要向“产业链式”推进

    近日召开的中央经济工作会议提出，要完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。对此，中央党校（国家行政学院）研究员张春晓表示，国企改革三年行动方案是国企全面深化改革、“1+N”方案全面落地的重要改革举措。推进自然垄断行业改革，是中国探索公有制多种实现形式的一个重要内容，有利于让各类所有制企业的生产要素，在社会主义市场经济运行中充分发挥作用。

    张春晓认为，目前，关系国计民生、国家安全的基础设施和重要资源领域，多为自然垄断行业。这些企业在服务国家战略、保障国计民生方面发挥了重要作用。但随着新一轮国企改革进程的加快，自然垄断行业需要从原有的“板块式”向“产业链式”改革推进。

    “比如电力领域实际上包含产业链上发电、输电、供电三个主要节点，要实现产业链式的改革，就要在产业运行链条上实现混合发展，宜独则独、宜控则控、宜参则参。比如电力行业的发电侧和售电侧的一些环节可以放开，但整个电网运行就必须做好控制。”

    张春晓表示，无论是国有企业之间实现股权多元化，还是通过引入民营企业、外资企业实行混合所有制改革，都是为实现“1+1>2”的效果，所以要正确处理好政府和市场之间的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是我国坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度的重要体现。

中青报·中青网记者 李卓 来源：中国青年报

2021年12月14日 05 版

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