进入2022年以来,美日两国眉来眼去、互动频繁。从外长防长2+2会谈、元首视频会晤、联合军演,到即将在日本举行的美日澳印“四方会谈”,美日同盟关系越来越显现出以中国为假想敌,通过外交、经济、军事等手段遏制中国发展的意图。对美国来说,美日同盟是其建构多边阵线、“从世界走向中国”的阵地;对日本而言,日美同盟使其外交空间拓展到二战后的新高度,某些右翼政客的冒险基因,在国际格局的分裂和混乱中蠢蠢欲动。
新年伊始 美日勾连动作频频
“我们同意强化日美同盟关系,并将我们的盟友合作关系提升到新水平,以打造一个自由和开放的印太地区。拜登总统跟我谈到,日本和美国应一道合作并引领国际社会,我相信这将让日美同盟关系得到进一步加强。”1月21日,日本首相岸田文雄在与美国总统拜登举行视频会晤后,发表了上述声明。
据悉,在此次美日领导人视频会晤中,双方就俄乌局势、朝鲜问题、四方合作机制、印太经济合作等议题进行了交流。双方还特别谈到了中国南海、台湾、新疆和香港等问题。岸田文雄“特别关心”中国发展核武器能力,拜登则重申《美日安保条约》,保证美国将“坚定不移地全力保护日本”。持续一个半小时的“热烈而广泛的讨论”中,双方决定今年春季在日本举行美日澳印四方峰会。如果此会落实,日本将成为拜登上任以来访问的第一个亚洲国家。
就在美日领导人会晤后两天,美国新任驻日本大使拉姆·伊曼纽尔赴日就任。自上一任大使哈格蒂辞职回美国之后,美驻日大使的职位已经空缺了两年半。“美日关系迎来了重要发展时期。”伊曼纽尔说,他将为加强美日同盟关系而殚精竭虑。
美日军事合作也动向不断。在1月7日的美日外长防长“2+2”会谈中,双方宣布签署了一项新的5年协议,共同承担驻日美军的军事费用。根据美国政府数据,驻日美军目前约有5.5万人,是美国规模最大的海外驻军。此外,双方还将签署一项国防技术研发合作协议,“共同应对高超音速武器威胁”。
1月17日至22日,日本海上自卫队在冲绳南部海域与美国海军举行了联合训练,两艘超级航母和三艘准航母集体亮相菲律宾海域,演习规模空前。一名美军指挥官称,此次演习是为了“安抚盟友”,并彰显美国“打击有害势力”的决心。演习结束后,美国还嫌不过瘾,次日又进入中国南海海域训练,但这次就没那么顺利了——24日,一架战机在“卡尔·文森”号航母甲板上准备着陆时发生事故,飞行员被弹射出机舱,7名美军受伤。中国海军研究院研究员张军社认为,这次事故是美军“秀肌肉不成,反而拉伤了肌肉”。近年来,美军事故频发,包括前几年美军军舰连续发生撞船事故,几个月前美国核潜艇发生水下撞击事件,等等。根本原因在于,美军长年累月高频度派出舰艇飞机寻衅滋事,使得部队人员精神高度紧张、身心疲惫。
遏制中国是美日的共同目标
分析普遍认为,对美国而言,美日同盟是美国欧亚大陆战略的核心基石;巩固好美日同盟关系,美国打造的广义西方联合统一阵线就有了发展的基础。
“美国依然是世界第一强国,日本是美国不可或缺的核心伙伴。”澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛认为,美日关系是美国在国际政治中最重要的双边关系。有了日本的经济资源、科研实力,以及可在欧亚大陆东缘操作“离岸制衡”的战略地理位置,美国才有建构多边阵线、“从世界走向中国”的本钱。
对日本来说,藉由巩固日美同盟和煽动“中国威胁论”,其外交活动空间和对国际事务的参与度,上升到了二战后前所未有的水平。今年1月6日,澳大利亚和日本签署《互惠准入协定》,加强双方防务关系,这是日本第一次与美国以外的国家签署此类协议。澳总理莫里森说,“日本是我们在亚洲最亲密的伙伴”;岸田文雄则称赞该协议“具有里程碑意义”。分析人士指出,此举让日本开创了将“安保合作”扩大到美国之外的先例,日本今后可能还将与英国、法国、加拿大、德国和印度等进行类似合作。
近十年来,日本国防预算屡创新高。日本前首相安倍晋三不久前曾妄言,“台湾有事即日本有事,也就是日美同盟有事”。2021年12月,自民党在“预算编制大纲”中要求增加军费支出,提高“防卫能力”,理由是钓鱼岛和台湾地区的安保需求。2021年12月24日,日本内阁批准了2022新财年初步预算,其中国防支出高达5.4万亿日元(约合470亿美元),创历史最高纪录,也是日本国防预算几十年来首次突破GDP的1%。
美联社指出,日本政府大幅增加国防预算,一是为了应对中国“越来越强势的军力扩张和台海紧张局势”,二是为了回应美国对日本的期望,加强自身防卫能力,“以应对周边日益严重的安全挑战”。
“可悲的是,日本这样一个曾遭受美国原子弹轰炸的国家,今天居然会为虎作伥。”上海大学特聘教授江时学对中青报·中青网记者表示,遏制中国发展已成为美日两国的共同目标。因此,它们几乎在所有领域都有共同的语言和共同的动作。美日同盟违背了世界和平大趋势,加剧了东亚地区的动荡。
在迫在眉睫的危机面前严重“双标”
美国和日本以中国为假想敌,自导自演“新冷战”大戏,却对核扩散、核污水排海等迫在眉睫的重大危机视而不见、听而不闻。
世人尽知,美英澳开展核潜艇合作构成严重核扩散风险,严重违反《不扩散核武器条约》。国际原子能机构现行监督体系无法对核潜艇动力堆实施有效监管,美英澳却执意要与机构协商所谓防扩散安排,分明是想拉机构为三国合作背书。有军事专家指出,在这件事之后,美国再也没有理由反对其他国家研发核武器、并以此为由对别国实施制裁了。
在美英澳核潜艇合作曝光的同时,日本福岛第一核电站百万吨核污水排放入海的既定日期也越来越近。日本政府不顾国际社会和国内民众的强烈反对,执意推进核污水排海,2021年12月21日,东京电力公司向日本原子能规制委员会递交了排海计划申请。根据该计划,东电将从2023年后开始向海洋排放稀释后的核污水,并将持续排放20年至30年。
早在日本政府正式宣布核污水排海决定之初,美国官方第一时间发布了支持日方决定的声明。2021年4月13日,美国国务院通过官网表示:“面对这一独特和具有挑战性的局势,日本权衡了各种选择和影响,采取了一种符合全球公认的核安全标准的办法。”美国国务卿布林肯在社交平台发文称:“感谢日本在宣布排放核废水这一决定时,作了透明公开的努力。”
江时学指出,同意日本排放核污水的举动,完全是美国自私行为和双重标准的体现。美国迟早也会成为排放核污水这种行为的受害者。德国海洋科学研究机构指出,从排放之日起57天内,福岛放射性物质就会扩散到大半个太平洋,10年后将覆盖全球所有海域;核废水将对基因造成损伤,其危害在几千年之内都不会消失。日本学者指出,核污水排海会影响全球鱼类、人类健康、生态安全等方方面面,绝不只是日本内政,而是涉及全球海洋生态和环境安全的国际问题。
中国外交部发言人多次表示,美日现在最应该做的,是切实履行应尽的国际责任,停止核潜艇合作计划,停止推进向太平洋排放福岛核事故污染水。
日本民众承担美日同盟的代价
美日同盟不但给亚太地区的和平稳定造成了严重威胁,也让日本民众一次又一次付出了沉重代价。
在驻扎大量美军的冲绳县,新冠肺炎疫情再度暴发。2021年12月,冲绳汉森美军基地暴发聚集性感染,疫情从军营向外溢出,导致冲绳确诊人数剧增,到今年1月一度达到日增1700例以上,新增病例数量为日本各地之首,甚至超过了人口数量最多、密度最大的东京。“不要把美国的疫情带到日本来!”冲绳县知事玉城丹尼在记者会上情绪激动地表示,美军是导致冲绳疫情扩散的主要原因。
根据《日美地位协定》,驻日美军在当地享有诸多特权。例如,美军基地人员入境无需遵守日本相关检疫法规,也无需告知日方其检测和防疫情况。许多驻日美军不戴口罩,随意出入当地酒吧、餐厅等公共场所,成为日本防疫中的一大黑洞。玉城丹尼曾要求美军将领暂停美军入境日本,并下达禁止美军离开军营的禁令,但驻日美军并未回应这一要求。日本外相林芳正表示,布林肯承诺美国“将尽最大努力确保日本人民的健康”,但不清楚美方将采取何种具体措施。
冲绳当地媒体《琉球新报》讽刺说,美军基地是“有洞的水桶”。为应对疫情,日本政府采取了严格的出入境措施,却将美军基地的防疫管理交给美军负责,置国民安全于不顾。美军基地疫情传开后,日本国内对美军基地积聚已久的不满再度爆发,修订《日美地位协定》、撤走驻日美军的呼声越来越高。
对于相关现象,中国外交部发言人曾表示,驻外美军凌驾于驻在国法律之上,不尊重、不遵守当地防疫规定,漠视驻在地人民的生命健康和公共卫生权利,一而再、再而三地成为病毒超级传播者,这是对美方声称“要在全球抗疫中发挥领导力”的莫大讽刺。
在涉华议题上,中国外交部发言人日前也表示,美日打着所谓民主人权的幌子对别国内政搞政治操弄,打着所谓规则旗号对他国搞霸凌胁迫,这与世界和地区求和平、谋合作、促发展的潮流背道而驰。中方敦促美日顺应时代潮流,摒弃零和博弈、以邻为壑的狭隘政策,回到对话与合作的建设性轨道上来。
本报北京1月26日电
中青报·中青网记者 胡文利