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今年以来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门科学统筹疫情防控和经济社会发展，我国经济运行总体实现平稳开局。
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4月29日召开的中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作，要求“努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。”
我国经济发展“稳”的基础更巩固，“进”的力量更充实
今年以来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门科学统筹疫情防控和经济社会发展，我国经济运行总体实现平稳开局。
一季度，国民经济延续恢复发展态势，主要宏观指标保持在合理区间。GDP同比增长4.8%，比2021年四季度环比增长1.3%；3月全国城镇调查失业率受疫情影响虽有所上升，但就业形势总体基本稳定；居民消费价格同比上涨1.1%，市场商品和服务供给总体充足。从拉动经济增长的“三大需求”看，一季度最终消费支出拉动GDP增长为3.3个百分点，贡献率为69.4%；资本形成总额拉动GDP增长1.3个百分点，贡献率为26.9%；货物和服务进出口拉动GDP增长0.2个百分点，贡献率为3.7%。我国经济发展“稳”的基础更巩固，“进”的力量更充实。
当前，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，有些突发因素超出预期，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，部分主要指标增速放缓，经济下行压力有所加大，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。尤其是，这一轮国内疫情呈现点多面广频发态势，为有效防控疫情，一些地区按下“慢行键”，人流物流商流受限，影响经济循环，对经济平稳运行形成一定掣肘。
中国经济长期向好的基本面不会改变
中国经济是一片大海。作为世界最大的发展中经济体和第二大经济体，经过多年发展，中国已形成拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体的全球最具潜力的市场，是其他经济体所难比拟的。2021年我国人均GDP突破8万元，按年平均汇率折算超过世界人均GDP水平。随着居民收入水平的提升和对美好生活的向往，超大规模市场优势不断显现，成为加快构建新发展格局的强有力支撑，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广、长期向好的基本面不会改变。
面对目前国际环境更趋复杂严峻和国内疫情频发带来的多重考验，为有效应对经济下行压力，要按照中央决策部署，把稳增长放在更加突出的位置。坚持“稳”字当头，加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，保持经济运行在合理区间。
有力政策举措着力稳定宏观经济大盘
近期，中央密集出台一系列政策举措，着力稳定宏观经济大盘。
加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策。4月1日，正式启动实施增值税留抵退税政策，聚焦小微企业和制造业等6个重点行业，截至4月28日已办理退税6256亿元，相当于直接为企业增加现金流，帮助企业减负纾困。用好各类货币政策工具。中国人民银行于4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构），共计释放长期资金约5300亿元，5月15日起下调金融机构外汇存款准备金率1个百分点至8%。
全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用。在当前消费因疫情冲击而增速放缓的情形下，扩大有效投资规模是全力扩大国内需求的有效途径。聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准有序实施一批既利当前、又利长远的投资项目，可以持续释放乘数效用，带动相关一系列产业发展，是当前稳增长的重要抓手。发挥消费对经济循环的牵引带动作用。针对疫情对消费的冲击，2月国家发展改革委等十四部门联合出台43项具体政策措施助力服务业恢复发展，4月国办发布促消费20条措施……从中央到地方，多方联动打好“组合拳”，推动消费市场持续恢复回暖。
稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。5月5日，国务院常务会议部署进一步为中小微企业和个体工商户纾困举措，确定推动外贸保稳提质的措施。稳定和扩大就业，持续强化就业优先政策，加大对复工达产企业、中小微企业和个体工商户等重点市场主体以及高校毕业生和农民工等重点就业群体，兜牢民生底线。围绕稳物价，全力推进能源、农资产品等重要生产资料、生活资料保供稳价，做好物流保通保畅。
高效统筹疫情防控和经济社会发展
从中央政治局会议到国务院常务会议等系列重要会议，从宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策到改革开放政策、区域政策、社会政策等，相关具体举措落地有声，“稳”的基础在夯实，“进”的力量在凝聚，为保持经济运行在合理区间提供充分政策支撑，将有助于提振市场主体信心和预期。国家统计局数据显示，4月生产经营活动预期指数和非制造业业务活动预期指数均保持在景气区间，表明多数企业对市场走势仍有信心。
需要指出的是，促进国民经济持续恢复发展，推动经济平稳运行，科学精准防控疫情是重要保障。针对本轮疫情，5月5日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作，要求“坚决筑牢疫情防控屏障，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果，做到守土有责、守土尽责”。坚持动态清零不动摇，因时因势不断调整防控措施，加快局部聚集性疫情处置，把疫情对经济社会发展的影响降到最低，给保持经济运行在合理区间创造有利条件。
总之，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，我们完全有能力有条件战胜困难挑战。随着加大组合式稳增长政策力度并落地抓实抓细，以及更多增量政策工具因势而动，扎实做好“六稳”“六保”工作，国民经济将会延续恢复发展态势，并在攻坚克难中迈上新台阶。
（作者系中国社会科学院财经战略研究院研究员）
张德勇
