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近日，《半月谈》的一篇文章指出，一些基层年轻干部年纪轻轻却抱着“老同志心态”，工作状态表现出慢条斯理“悠着干”、敷衍轻慢“应付干”、墨守成规“照着干”、私利当头“看着干”、不思进取“推着干”的问题，并认为这同高压的工作环境、难以破解的晋升“天花板”、物质激励不足等问题有关。
年轻干部是基层治理的中坚力量，如果他们干劲不足、投入不够乃至早早“躺平”，那么就很难切实推动基层工作。特别是在当前疫情防控的关键时期，尤其需要基层年轻干部的大力投入和奉献担当。如何防范基层年轻干部的“心态老化”，避免他们“人不老心已老”地熬日子、混工作、盼退休，就成为基层治理体系和治理能力现代化的关键课题。
基层治理需要年轻人，基层治理也为年轻人提供了广阔舞台。基层年轻干部之所以会“心态老化”，同压力过大、动力欠缺和能力不足有很大关系。“上面千条线，下面一根针。”基层治理千头万绪，基层工作事无巨细，基层干部的责任重大，自上而下的问责压力往往使他们喘不过气来。这使一些基层年轻干部变得老气横秋，对工作的热情也不高。
与此同时，机构编制刚性约束、职务与职级并行等干部人事管理制度，使基层年轻干部的职业前景没有盼头，而“干多干少一个样”也助长了“躺平”心态。此外，基层干部缺乏培训提升机会，普遍面临“本领荒”问题。在这一状况下，一些被动心态也浮现出来，比如“不求有功但求无过”“多一事不如少一事”。
去年中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，提出要加强基层治理队伍建设，加强对基层治理人才的培养使用，并推进编制资源向基层倾斜。由此可见，对基层干部特别是年轻干部的选拔、培养、任用，是基层治理现代化的题中之义。
为了让基层年轻干部充满年轻态，需要在以下几个方面进一步加强工作，使他们想干事、能干事、干成事，为基层治理体系和治理能力现代化作出年轻人应有的贡献。
要贯彻落实容错纠错机制，鼓励和保护基层年轻干部的担当作为，使他们在工作中保持年轻人应有的闯劲、冲劲和锐气。基层年轻干部在一开始时往往都充满一腔热血和一股闯劲，但是刚性问责却会让他们望而却步，在工作中变得不敢试、不敢闯。要呵护基层年轻干部的热情活力，还需建立完善保障他们干事创业的柔性问责制度和包容宽松环境，使他们可以在基层工作中永葆青春。
要巩固基层减负成果，进一步减轻基层负担并破除形式主义。自上而下的各类重复考核督察，使基层干部疲于应付，无暇去做分内工作，工作中的获得感也会大打折扣。因此，要使基层年轻干部从纷繁复杂的形式化事务中抽身出来，开展更多有意义和实质性的工作服务群众，并增强他们对工作价值的认同感和归属感。
此外，要为基层年轻干部提供更多培训学习机会，使他们有时间和精力去充电，实现自我提升，学会用新思维、新方法和新手段解决问题，提高基层工作效能。要加大编制资源和职业发展机会向基层年轻干部的倾斜力度，使他们对工作更有奔头和盼头，相信自己可以依靠踏实出色的基层工作大踏步前进。同时，还可以探索建立动态调整、与绩效挂钩的薪资待遇管理机制，增强他们的工作动力。
（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授）
马亮
