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坚持对外开放是我国的基本国策之一，实行更加积极主动的开放战略是习近平总书记关于对外开放的重要论述。2013年10月在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲中，习近平总书记首次指出：“我们将实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。”
在党的二十大报告中，“开放”成为高频词。习近平总书记再次强调实行更加积极主动的开放战略对于改革开放和社会主义现代化建设的重要意义，总结了十年来我国对外开放事业取得的重大成就。2001年加入世界贸易组织以来，我国享受到了巨大的开放红利：目前，我国已经成为美国、欧盟、日本、印度等140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，出口对经济增长起到重要的拉动作用；我国吸引外资和对外投资居世界前列，已经深深嵌入全球产业链、供应链、价值链；共建“一带一路”取得重大成就，我国已与149个国家、32个国际组织签署200多份合作文件，共建“一带一路”已先后写入联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织等多边机制成果文件，“一带一路”倡议已经成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。
实行更加积极主动的开放战略，坚持高水平对外开放，也是加快构建新发展格局，贯彻新发展理念，构建新发展格局的重要组成部分。习近平总书记多次强调，要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环，不仅是中国自身发展需要，而且将更好造福各国人民。建设高水平开放型经济新体制必须继续做好高水平对外开放，推动内外循环相互促进，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，积极参与全球的经济大循环，尽可能使要素充分流动起来，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。把握共享信息革命时代的发展机遇，深刻洞察新一轮科技革命和产业变革的发展趋势，开创数字合作新局面，推进中国式现代化。
实行更加积极主动的开放战略，必须稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。“制度型开放”是2018年中央经济工作会议关于开放的新表述，在党的二十大报告中被再次特别强调，足见其对我国经济社会高质量发展的重要性。制度型开放对我国深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，都有深刻现实意义。制度型开放意味着要在规则、规制、管理、标准等方面稳步扩大中国和国际的对接与对标，比如，加大对外商投资权益和知识产权的保护。与此同时，要进一步提升我国在国际经贸组织的话语权，参与制定全球规则和提供全球公共产品，加强双边和多边贸易合作。制度型开放也是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要条件。营商环境优化，则需要在国内国际两个方面协同推进，并通过营商环境的国际化来带动国内营商环境的市场化和法治化。因此，制度型开放也必然促进国内市场管理水平的有效提升。
坚持深化改革开放是新时代新征程中国共产党的使命任务之一。实行更加积极主动的开放战略，更要坚定奉行互利共赢，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。未来十年，我国将继续推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
（作者系中国人民大学重阳金融研究院研究员，宏观研究部副主任）
蔡彤娟
