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2023年09月26日 星期二
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“法治精神应当始终被坚持”

全球工商法治大会倡议维护多边贸易体制

中青报·中青网记者 张均斌  来源:中国青年报  ( 2023年09月26日   05 版)

    对于开展国际贸易合作来说,国际法治的作用就很关键,“多边主义是唯一的可以前进的方向”。

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    新加坡律政部常任秘书兼外交部第二常任秘书吴鹏毅期待在中国寻求到更多共识。

    9月22日晚,在全球工商法治大会上,他多次强调了“共同”的重要性。他说,各国之间要寻找共同点,要有共同的平台构建谅解,认识到利益的共同领域,以及需要维护共同的框架。现场,他感谢了中国贸促会,在关键时刻能让全球工商法治领域人士聚在一起,加强对话与合作。

    这些年,世界经贸发展的形势不容乐观。世界银行最新一期《全球经济展望》指出,在全球利率上升的背景下,全球增长已大幅放缓,新兴市场和发展中经济体的金融压力风险加剧。全球增长预计将从2022年的3.1%放缓至2023年的2.1%。

    近期,世界贸易组织甚至发出了“再全球化”的号召。世贸组织的经济学家预测,2023年全球货物贸易量将仅增长1.7%。

    这些最新预测反映了对全球经济体增长前景的广泛下调。吴鹏毅说,只要全球的心态和直觉不断转向自给自足,而不是共赢,国际经济发展就会严重承压。

    “多边主义是唯一的可以前进的方向”

    近年来,经济全球化遭遇逆流、贸易保护主义及地缘政治博弈持续加剧,深刻改变了全球供应链格局,造成全球贸易日益碎片化的趋势,这一趋势对世界经济增长的动能造成冲击。

    世界贸易组织发布的《2023世界贸易报告》认为,70多年前,世界多边贸易体系基于相互依存与合作有助于和平与共同繁荣的理念而建立。当前,地缘政治紧张、不平等加剧和气候变化等新挑战影响贸易流动,“贸易碎片化早期迹象已经显现,这可能会拖累全球经济增长”。世贸组织总干事伊维拉指出,全球经济的开放性和可预测性遭遇挑战,国际社会应继续加强多边贸易体系。

    毋庸置疑,当下需要一个开放的世界经济,因此才需要WTO以及国际的多边规则。

    联合国国际法委员会第一副主席马塞洛·巴斯克斯-贝穆德斯说,国际法是世界各国之间合作的共同语言,各国之间的争议只有诉诸国际法才能让大家共同受益,“这也是国际贸易和投资的基本条件”。

    这当中最为重要的规则之一就是世贸组织法律体系。世界贸易组织副总干事张向晨表示,世贸组织法律体系从1947年成立以来就始终在全球贸易规则中发挥着基础性的作用,这个地位不会动摇。其核心的理念是法治,目标是创造公平、非歧视、透明、可预见的贸易环境。

    他说,WTO以国际法的形式确定了各国相互开放市场的范围和国内涉及贸易规章制度所应遵循的原则。正是因为有这套体系的存在,全球贸易实现了快速的发展。

    据统计,从关贸总协定建立到现在,全球贸易量增长了45倍,贸易额增长了约400倍,世贸组织法律体系是人类第一次在贸易问题上摆脱了丛林的规则,以法律来解决问题,避免了大规模贸易战的发生。

    随着时代的发展,世贸组织法律体系也面临一系列挑战。例如在环境问题上,世贸组织法不够积极主动,在数字贸易问题上世贸组织法还存在着空白……

    张向晨坦言,该体系还远不够完整,更谈不上完美,大多数法律条款创立于20世纪,因此对解决21世纪出现的许多新挑战,显得力不从心,但这不是“诉诸单边措施的理由”。 他说,游离于世贸组织、多边规则之外的做法,不利于国际贸易的健康发展,也有悖于大家所倡导的法治精神。

    清华大学教授、中国香港特别行政区律政司前司长郑若骅说,在这样一个动荡的世界中,法治以及相关法律规范的存在是非常必要的,这能够确保国际社会的秩序和公平的竞争环境。“就像任何交易一样,我们肯定会出现一些不同的看法和分歧。”她说,对于开展国际贸易合作来说,国际法治的作用就很关键,“多边主义是唯一的可以前进的方向”。

    《2023世界贸易报告》呼吁,全球需要更多的贸易和更多的合作,以有效解决共同面临的安全、包容性增长和气候变化等重大问题。世贸组织认为,将更多的人口、经济体纳入全球贸易并加强多边合作,是应对全球挑战的有效解决方案,有助于全球经济向着更加安全、包容和可持续的方向发展。“如果想克服当前面临的最紧迫挑战,需要拥抱贸易而不是拒绝贸易。”世贸组织首席经济学家奥萨说。

    中国市场是国际投资的必选项

    奥萨表示,中国是多边贸易体制和经济全球化的坚定支持者。得益于积极参与多边贸易体制等,中国实现了令人瞩目的经济增长,给广大发展中国家带来希望。

    在法治的轨道上,中国新设外商投资企业数量较快增长,引进外资的质量持续提升,外资项目加快落地,自由贸易实验区和海南自由贸易港建设成效凸显,率先在世界主要经济体中实现经济正增长,为后疫情时代世界经济复苏回暖提供了坚定的信心和强大的动能。

    最高人民法院副院长陶凯元对此表示,过去的三年,是极不平凡的三年,面对严峻的挑战,中国法院围绕稳住外贸与外资基本盘的目标,扎实推进司法服务和保障稳外资的各项工作,贯彻外商投资法及其实施条例,制定完善配套司法解释,全面落实准入前国内待遇加负面清单制度。“实践充分证明,中国仍然是外商投资兴业的热土,中国市场不是国际投资的可选项,而是前景广阔的必选项。”陶凯元说。

    中国法学会副会长兼秘书长张鸣起举例,中国已通过十年时间,初步完成21个自贸区和海南自由贸易港的建设,构筑起全方位多层次的开放新格局;在世贸组织上诉机构遭遇危机后,习近平主席深刻阐述应对多边贸易体制危机的中国主张和中国方案;中国较早地完成了WTO渔业补贴规定的批阅程序,持续推进贸易和投资自由化、便利化……“这些都体现了中国在完善全球经贸法治体系中负责任的大国担当。”他说。

    在全球工商法治大会的现场,中国贸促会会长任鸿斌表示,中国政府高度重视法治工作,习近平主席指出,法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。党的二十大擘画了中国未来发展的宏伟蓝图,对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出重要部署。

    “我们认真践行习近平法治思想,对接高标准国际经贸规则,深入推进制度型开放,推动法治体系建设,持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,助力各国工商界共享合作机遇,实现更好发展。”他说。

    当天,任鸿斌还代表与会工商界、法律界发布了《全球工商法治大会北京宣言》(以下简称《北京宣言》)。《北京宣言》倡议:维护多边贸易体制,推动全球治理变革;强化法治保障作用,激发企业创新活力;深化国际法治交流,促进全球工商合作;完善国际经贸规则,优化企业发展环境;汇聚全球各方力量,助力世界共同繁荣。

    人类社会正在经历快速发展和变化,贸易领域也不断面临新的挑战,全球工商界、法律界的有识之士大都认为,在复杂的国际经济环境下面,要对话,不要对抗。

    张向晨呼吁,坚持多边主义,支持世贸组织,让世贸组织法继续在全球贸易、跨境贸易和投资中发挥核心的作用。他说,规则可以与时俱进,但是法治精神应当始终被坚持。

中青报·中青网记者 张均斌 来源:中国青年报

2023年09月26日 05 版

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