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创新不仅体现在建设现代化产业体系和深入实施科教兴国战略层面，在着力扩大国内需求、深化改革开放、更好统筹发展和安全、扎实推进乡村全面振兴、推动城乡融合和区域协调发展、加强生态文明建设、切实保障和改善民生等重点工作上也需要进一步推进观念创新、政策创新、体制创新、实践创新。
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今年是新中国成立75周年，以习近平同志为核心的党中央在我国发展大局和趋势的科学把握中充分认识潜力优势，确立了新一年发展目标。这充分展示了中国发展的光明前景，充分彰显了党和政府带领人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的坚定信心。
设定5%左右的经济增长目标 把握稳中求进以进促稳的工作基调
今年的《政府工作报告》综合考虑国内外形势和各方面因素，兼顾需要和可能，并考虑就业增收、防范化解风险等需要和经济增长潜力以及支撑条件，也着眼于“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，将2024年经济增长预期目标设定为5%左右。
5%左右的经济增长，合理兼顾质与量。党的二十大擘画了从现在开始按照“两步走”战略规划到本世纪中叶全面实现社会主义现代化强国的宏伟蓝图。
按照现有国内经济发展水平和汇率，到2035年要基本实现社会主义现代化，我国潜在经济增长率在5.33%左右；在“十四五”“十五五”时期，我国经济增长需要保持在5%以上的水平。中央经济工作会议据此强调，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，发挥我国超大规模市场和强大生产能力的优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。因此，当前我国经济增长必须有这样一个速度。
5%左右的经济增长，是可实现的增长目标。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，疫情三年我国经济增长平均仍达到4.5%。过去一年，疫情防控平稳转段，国民经济恢复呈现波浪式发展、曲折中前进。去年国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列，中国经济彰显出强大韧性和活力。经受风雨磨砺，进一步坚实了我国显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势以及政府调控经济的能力优势。保持5%左右的年增长率，我们就能不断巩固和增强经济回升向好态势，推动经济持续向好、行稳致远。
5%左右的经济增长，需要各方齐心协力。5%左右的经济增长是一个统领性指标，今年我们还要实现新增就业1200万人，居民消费价格涨幅在3%左右，居民收入增长保持与经济增长同步，国际收支保持基本平衡，等等。实现这一系列宏观经济目标有不少挑战，需要各方面工作的有力支撑。
《政府工作报告》按照中央经济工作会议精神，强调了“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”工作原则，政策取向强调“进是方向和动力”，要在推动转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，在财政货币政策上着眼强化逆周期和跨周期调节，特别是要谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，确保各方面政策同向发力、形成合力。今年政府工作的十大任务，充分体现“统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全”的要求，着力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期。这每一项工作部署都抓住了主要矛盾、针对着瓶颈制约，只要扎实推进切实落实，都将从各个方面支撑起实现5%左右的经济增长目标。
加快发展新质生产力 在全社会营造浓厚的创新发展氛围
自从习近平总书记提出“新质生产力”概念以来，各方面都在不断学习和加深理解，也越来越认识到，加快发展新质生产力是推动我国高质量发展、大力推进和拓展中国式现代化的内在要求和重要的实践着力点，是紧紧抓住新一轮科技创新和产业变革机遇的关键所在。
习近平总书记今年全国两会在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时再次强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。
《政府工作报告》在部署全年十大重点工作的前两位任务时着力的就是创新，强调要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力；要深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，其特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。我们要充分发挥创新的主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升；坚持教育强国、科技强国、人才强国一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。
当然，发展新质生产力，不是喊口号、拼热度，而是要有科学的规划和部署、正确处理好传统和现代、现状和目标等重大关系。习近平总书记在参加江苏代表团审议时就强调，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。《政府工作报告》在部署加快发展新质生产力，推动产业链供应链优化升级、积极培育新兴产业和未来产业、深入推进数字经济创新发展方面都作出了详尽科学的安排和引导。
创新不仅体现在建设现代化产业体系和深入实施科教兴国战略层面，在着力扩大国内需求、深化改革开放、更好统筹发展和安全、扎实推进乡村全面振兴、推动城乡融合和区域协调发展、加强生态文明建设、切实保障和改善民生等重点工作上也需要进一步推进观念创新、政策创新、体制创新、实践创新。为此，必须深入学习习近平经济思想，强化系统观念，把握和处理好重大关系，从整体上深入谋划和推进各项工作，以更大的决心和力度深化改革开放，促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效。
不断增强民生福祉 坚持把推进中国式现代化作为最大政治
实现中国式现代化是当今中国人民最大的期盼和民意。《政府工作报告》在保障和改善民生工作部署中继续给人民群众带来一系列实实在在、可及可达的幸福“礼包”。比如，要多措并举稳就业促增收，提高医疗卫生服务体系能力，居民医保人均财政补助标准提高30元，推动基本医疗保险省级统筹，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，加强城乡社区养老服务网络建设，大力发展银发经济，减轻家庭生育、养育、教育负担，等等。这些都体现了以发展思维看待补民生短板的问题，又注重从人民群众急难愁盼中找准工作着力点、政策发力点。
我们的政府是人民的政府，各级政府及其工作人员必须把为民造福作为最重要的政绩。今年《政府工作报告》强调，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，要求政府工作人员遵守法纪、廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事；要求各级政府坚持正确的思想方法和工作方法，勇于打破思维定式和路径依赖，切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民期待；广大干部要坚决纠治形式主义官僚主义，增强“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力。
蓝图绘就，贵在实干，中国式现代化愿景可期！
【作者系中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、国家行政学院出版社社长】
胡敏
