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3月25日，国家体育总局官方网站发布了体育总局等十二部门印发的《中国青少年足球改革发展实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出的我国青少年足球发展远景目标令人振奋，如“到2030年，青少年足球人口大幅增加，男、女足青少年国家队成绩位居亚洲前列”“到2035年，青少年足球国家队在国际重要赛事取得优异成绩，为中国足球全面振兴提供有力支撑”等。《意见》中关于“设置足球运动专业并列入高校本科(专科)专业目录，支持和鼓励有条件的学校建设足球学院””研究论证体校和普通本科‘3+4’贯通培养机制”“有序扩大高校特别是‘双一流’高校足球高水平运动队招生规模，建立小学、初中、高中、大学相互衔接的‘一条龙’升学体系”等表述，受到不少学校和家长的高度关注。毕竟，足球少年的上升通道有多宽直接影响到家庭对孩子踢球的支持力度有多大。中青报·中青网记者近日采访了相关专家和基层的青少年足球工作者，他们在期待《意见》落实的同时，也从各自领域发表了对《意见》的看法和建议。
就在《意见》发布前几天，教育部公布了2023年度普通高等学校本科专业备案和审批结果，并发布2024年普通高校本科专业目录，在体育专业类下首次增设了足球运动本科专业，并且包括北京体育大学、上海体育大学、辽宁师范大学、江苏师范大学、河海大学、江汉大学等30所高校设置了该专业。这与《意见》中关于“设置足球运动专业并列入高校本科（专科）专业目录，支持和鼓励有条件的学校建设足球学院”的表述形成呼应。
同济大学国际足球学院院长游松辉认为，“《意见》提出设置足球运动专业体现了我国正在加快推进足球专业人才的培养”。游松辉表示，“按照2015年发布的《中国足球改革发展总体方案》，到2025年，全国中小学校园足球特色学校要达到5万所，既然是校园足球特色学校就应该有相应的足球师资，但我们现在每年从师范类、体育类高校培养出的足球师资总体还是比较少的，在今年新增足球运动本科专业之前，足球是属于运动训练和体育教育专业下的一个方向，全国每年的毕业生数量相比需求还有一定的差距。新增足球运动专业之后，足球人才的培养数量应该会有一个非常大的提升。”
今年新增足球运动本科专业的30所高校中，除个别院校是“双一流”高校之外，没有一所985高校。南京理工大学动商研究院院长王宗平建议，希望能提高综合性大学和全国知名大学增设足球运动专业的积极性。足球运动专业的增设，在提高我国足球人才培养的同时，也进一步拓宽了足球少年的升学通道，如果有更多综合性大学和知名高校增设足球运动专业，也有助于继续提升家庭支持孩子走足球道路的积极性。
《意见》中对于增设足球运动本科专业的表述也给江苏省校足办副主任、南京林业大学体育教育部主任金晶留下了深刻印象。金晶认为，“这为从小从事足球运动的孩子打通了另一条升学通道，也有利于他们毕业后仍能继续在足球领域发挥特长”。金晶表示，“现阶段不是所有从事足球的孩子都能考上大学，相当一部分踢球的孩子仍面临升学困难。如果能拓宽足球少年的升学通道，无疑会吸引更多的孩子进入足球领域。”
增设足球运动专业是我国在运动训练、体育教育专业之外，为我国足球专业人才培养新增了一条专门通道，但在怎样更好地培养足球专业人才上，却不只是扩大高校招生数量这么简单。王宗平表示，“足球是一个体育项目，更是一种文化”。当你在一个地方看到街头巷尾都是踢球的孩子，整个社会对足球的关注、支持和包容度之高，你就有了为什么足球在有些国家和地区能发展得如此之好的答案。王宗平说，“足球首先是生活，至少是学生学校生活的重要组成部分。只有当足球走进我们的生活，我们的足球才有了真正的土壤”。
《意见》提出“支持和鼓励有条件的学校建设足球学院”，但早在《意见》发布前7年，同济大学就在2017年创建了国内高校的首个“国际足球学院”。游松辉同样提到了足球文化的重要性，“同济大学创建国际足球学院，很大程度上正是源于学校百年以来的足球文化传承”。
孩子能够通过踢球升学甚至是升入知名大学，仍然是绝大多数中国家庭支持孩子踢球的主要原因。除了一大部分踢球少年以足球或体育专业为目标外，还有一部分踢球少年学业优异，兴趣点并不仅限于足球和体育，他们在升入高校时，应当给予更多的专业选择机会。山东省济南市历城二中体育教师、学校足球队教练刘正建议，“高校招收高水平运动队员的专业要多样化，满足高中足球人才对未来专业的要求，这样也会倒逼高中阶段的学生运动员提高自身对学业成绩的追求，形成良性循环，为国家培养复合性人才”。
刘正同时对《意见》中提出的“各地要完善体育教师和教练员相关人事管理制度，加强师德师风建设，保障体育教师或教练员在评优评先、工资待遇、职称评定、职务评聘等方面与其他学科教师享受同等待遇。体育教师或教练员开展足球教学训练竞赛等活动要计入工作量”的相关表述感到鼓舞。作为一名基层的体育教师兼学校足球队教练，刘正认为“有成绩就要去奖励，但也要防止校园足球运动受到功利化、商业化的侵蚀”。
足球作为一项集体球类运动，团队配合十分重要。但在孩子升学过程中，每一次升学就意味着一支队伍的解散。《意见》中关于“选取部分市县试点，允许小学生、初中生升学时随校队分别在县域内、市域内成建制流动。在部分地区中学试点组建足球特色班，允许试点学校在省域内招收具有足球特长的学生”的表述受到金晶的支持，“成建制流动，保证队伍的完整性”一直是基层很多青少年足球队伍的渴求。金晶还建议，在现行两个年龄段的孩子为一个年龄组参加比赛的基础上，“成立单年龄段队伍进行比赛，这样，既增加踢球孩子的数量，也增加了比赛机会”。
此次《意见》的发布，回应和解决了青少年足球发展过程中的诸多难点、焦点问题，得到了业界的高度评价，但成效几何仍取决于落实程度。游松辉表示，“包括此次《意见》和以往的一系列关于青少年足球、校园足球的文件，都是多个部门联合发布，因为做好青少年足球、校园足球这个事情，单靠一个部门去推动是非常难的，一定需要一个协同发展的机制，这个最为关键。”王宗平注意到，在由国家体育总局牵头发布此次《意见》之前半个月，教育部等七部门也出台了《关于加强和改进新时代青少年校园足球工作的实施意见》，两个《意见》的内容有很大的重合性，但牵头单位分别是国家体育总局和教育部。在王宗平看来，两个《意见》是可以合二为一的。
本报北京4月1日电
中青报·中青网记者 慈鑫
