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7月4日上午举行的上海合作组织（以下简称“上合组织”）成员国元首理事会第二十四次会议上，成员国领导人签署接收白俄罗斯为成员国的决议。成立23年来，上合组织从6个成员国发展成为拥有10个成员国、两个观察员国、14个对话伙伴，地理范围涵盖亚、欧、非三大洲的综合性区域组织，聚力发展令世界瞩目。
“从安全合作起步，到安全与经济合作‘双轮驱动’，再到卫生健康、安全、发展、人文‘四个共同体’多轨并进……上合组织走出了一条独具特色的发展道路，已成为本地区的安全屏障、合作桥梁、友好纽带和建设性力量。”西北大学丝绸之路研究院院长卢山冰在接受中青报·中青网记者采访时表示，在国际局势动荡、地区矛盾冲突不断的背景下，上合组织成员国元首齐聚阿斯塔纳，为维护世界和平提出“上合方案”，凝聚“上合力量”，具有重要现实意义。
上合“大家庭”再增员
7月3日至4日，上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，峰会主题为“加强多边对话，寻求可持续的和平与发展”，国际舆论再次聚焦“上合时间”。
上海合作组织于2001年成立，成员国元首理事会是上合组织最高决策机构，决定上合组织所有重大问题，此次阿斯塔纳峰会是2024年上合组织框架内最重要的活动。哈萨克斯坦外交部长穆拉特·努尔特列乌表示，峰会首次开创性举行“上合+”模式会议，邀请观察员国领导人和相关地区国家领导人参会。上合组织秘书长张明和正在中亚访问的联合国秘书长古特雷斯也应邀出席会议。
“参会人数如此之多是因为峰会为所有感兴趣的国家提供了一个建设性的对话平台。”哈萨克斯坦战略研究所亚洲研究部首席专家阿利舍尔·塔斯特捷诺夫分析道。
在本次峰会召开前，多方透露可以期待上合组织观察员国白俄罗斯在峰会期间正式成为该组织第十个成员国。7月4日，白俄罗斯成为上合组织中第一个领土完整在欧洲的成员国。白俄罗斯总统卢卡申科日前表示，上合组织成员国已成为全球经济增长的引擎、投资和创新生产的吸引力中心。对于白俄罗斯而言，上合组织不仅仅是一个国际组织，还是一个战略前景，特别是在贸易、投资、基础设施建设和人文交流领域。
哈萨克斯坦国际通讯社分析指出，在国际形势日益复杂化的当下，从沙特阿拉伯到马其顿和塞尔维亚，许多国家都对与上合组织建立伙伴关系表现出浓厚兴趣，越来越多国家期待加入上合“大家庭”。
“新成员的加入在当下意义非凡，说明国际社会对上合组织的信任普遍增加，上合影响力正在迅速增强。”国际关系学者、人类命运共同体巴基斯坦研究中心副主任玛丽亚姆·拉扎表示，上合组织对地缘政治影响深远，加入上合组织可以为本地区国家提供大量发展机会，因此上合组织能够持续吸引潜在合作伙伴加入。
在卢山冰看来，上合“大家庭”再增员，不仅是成员国数量增加，更主要的是国际影响力进一步扩大，“上海精神”在更大范围内得到认可，标志着上合组织已成为重要的国际公共产品和共同财富。
为地区发展贡献更多“上合力量”
成立23年来，上合组织也为成员国间的经贸务实合作提供了稳定动能。2022年发布的《上海合作组织成立20年贸易发展报告》显示，上合组织成员国贸易总值20年间增长近100倍，占全球贸易总值的比重从2001年的5.4%增长至2020年的17.5%，上合组织成员国全球贸易影响力持续增强。
今年阿斯塔纳峰会总结2023至2024年的活动成果，审议进一步加强上合组织，促进政治、安全、经济和人文领域合作的问题。中国驻哈萨克斯坦大使张霄日前表示，上合组织阿斯塔纳峰会将为地区发展振兴贡献更多“上合力量”。
卢山冰指出，在此次峰会期间，有3份重要成果文件尤其值得关注和期待：一份是峰会结束后将发布的“阿斯塔纳宣言”，将高度概括上合组织成员国在各方面的合作共识，提出新设想和建议；另外两份是“上海合作组织关于各国团结共促世界公正、和睦、发展的倡议”与“上海合作组织成员国元首理事会关于睦邻互信和伙伴关系原则的声明”，将针对当今国际局势动荡和世界经济发展动力不足等问题，阐述上合组织对国际形势的政治主张以及深化组织成员国合作交流的原则宗旨和策略主张等，为推动世界走向和平、和谐、和睦，促进上合成员国密切安全经济人文合作作出努力。
哈萨克斯坦总统托卡耶夫表示，上合组织的发展，有利于促进地区和世界的稳定与繁荣。哈萨克斯坦将上合组织视为外交政策的优先事项，希望此次阿斯塔纳峰会的成果能够充分体现互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”。
伊朗《德黑兰时报》评论称，随着越来越多的发展中经济体加入上合组织，对话伙伴的队伍不断扩大，南南一体化的趋势正在加强。扩容后的上合组织汇集了欧亚大陆主要的区域一体化机制，可为发展中经济体之间的区域贸易自由化制定路线图，并作为推进南南合作的关键框架。
“中国方案”丰富务实合作内涵
中国作为上合组织的创始成员国之一，一直为上合组织行稳致远提出方案、引领行动。其中共建“一带一路”正是务实合作的成功典范。
中欧班列常态化高效运行、中哈霍尔果斯国际边境合作中心与中哈连云港物流合作基地建成、乌兹别克斯坦中亚第一长隧道“安格连-帕普”铁路隧道顺利贯通……中国-中亚陆上运输网络日益完善，从互联互通到产能合作，从清洁能源到设施建设，从孔子学院到鲁班工坊，中国同中亚国家推进高质量共建“一带一路”，推动上合组织各方战略持续深度对接。
“这些具有里程碑意义的项目对联通相关国家基础设施至关重要，有力推动地区贸易和投资合作。”柬埔寨贝尔泰国际大学资深教授约瑟夫·马修斯表示。
数据显示，2023年，中国与中亚五国贸易额达894亿美元，同比增长27%。哈萨克斯坦中国研究中心主任古丽娜尔·沙伊梅尔格诺娃表示，中国提出的共建“一带一路”倡议与上合组织相关议程实现协同增效，共同促进欧亚大陆的基础设施建设、贸易、投资等领域发展，刺激经济增长，强化地区稳定性和连通性。此外，中国倡导在文化交流、绿色环保等方面进行合作，强调“软实力”在国家之间构筑牢固关系的重要性，促进了成员国之间的相互信任，增强了凝聚力。
阿斯塔纳峰会后，中国将接任上合组织2024年至2025年轮值主席国。这是时隔7年中国再次担任主席国。哈萨克斯坦国立大学国际关系学教授法蒂玛·库克耶娃表示，作为上合组织创始成员国之一，中国不遗余力参与并引领地区反恐合作，倡导构建更加公正合理的国际新秩序，通过共建“一带一路”倡议等途径积极参与全球治理，展现大国担当。卢山冰指出，上合组织在促进共建“一带一路”高质量发展上，将会发挥更大的作用，在推动落实“六大倡议”上发挥积极作用，在推动国际规则更加公正、更加合理、更加平等上作出中国贡献。
本报北京7月4日电
中青报·中青网记者 赵安琪
