明天的幼儿园老师在哪里

    “当前幼儿教育里一个最大的问题，是师资力量的问题。”全国人大代表、河南省人大常委会副主任蒋笃运说。他以河南为例，该省的幼儿教师现状有十几万人的缺口。

    幼儿教师短缺不只在河南存在。“现在整个学前教育教师的缺口非常之大。”全国人大常委会委员、北京师范大学教授庞丽娟表示，北京3年之内的幼儿教师缺口达1.46万人，差不多每年缺5000人。

    最近，各地陆续出台了学前教育3年行动计划。按照这个计划，各地将纷纷投资建设幼儿园。但一个突出的问题摆在面前：幼儿园建好了，老师从哪里来呢？

    3月7日，蒋笃运和庞丽娟一同参加由中国青年报、中青在线和新浪网联合主办的访谈，一起探讨如何解决幼儿师资短缺的问题。

    幼儿教师短缺的一个重要原因，是师范教育改革使得师范教育从三级改成两级，削弱了幼儿教师的培养力量。蒋笃运说，如今，河南还保留了一批幼儿师范学校，每年能培养约1万名幼儿教师。但相对于十几万的幼儿教师缺口而言，这个数字无异于杯水车薪。

    幼儿教师的身份从来没有被很明确地落实过。庞丽娟说，尽管相关法律法规都曾明确规定幼儿园教师也是教师，但法律里却没有一句话说基础教育教师包括幼儿园教师，2003年出台的有关中小学教师编制的文件，所说的中小学教师就没有包括幼儿园老师。只有在《中华人民共和国教师法》附则当中，曾有中小学教师包括幼儿园教师的提法。

    “这就出问题了。”庞丽娟说，从长期来看，幼儿园教师的职称、工资、待遇，特别是医疗、养老等社会保障等都受到影响。相关专业的招生也受影响，学生毕业后总要考虑待遇问题。

    “幼儿教师短缺是制约学前教育发展的瓶颈。从表面上看，教师不稳定、进不来、留不住好像是因为待遇问题，再往上看就是编制问题。”庞丽娟说。

    河南省有一亿人口。就学前教育而言，幼儿园是7698所，其中6208所是民办的。蒋笃运以河南幼儿园的主力——民办幼儿园为例介绍说，民办幼儿园的收费，大部分用来解决老师的工资问题。如果它们被纳入教师体制和编制，发工资有保障了，办园者就可以节约一大笔钱，来改善教学条件，甚至可以降低收费标准。

    “国家出台的政策里没有编制的问题。因此我们建议核定教师编制时，要把幼儿教育的教师纳入中小学教师系列。”蒋笃运建议说。

    庞丽娟则建议，要多渠道解决这个问题，首先要抓紧解决教师的师资待遇问题，然后要解决教师的资质和聘任问题。它认为，目前，幼儿园师资面临着急迫需求，因为孩子总要有一个接受教育的地方，不能慢慢来，一等就是5年、10年。

    为此，庞丽娟认为，政府也要尽量完善、强化培养和培训体系，并扩大教师来源。她建议，可以从中等师范学校招聘幼儿园教师，这符合中西部地区缺少幼儿园教师的国情；此外还应该出台一些政策，吸引好的初高中毕业生去大专、高等师范学校学习幼师专业；而另一个“应急的，比较有效的解决途径，是面向社会招考。”

    河南是农业大省，农村人口在全省人口中所占比例极大。针对这一现实，蒋笃运介绍了河南的经验：河南出台文件规定，农村中小学布局调整多出的教育资源，必须用于学前教育，而不能挪为他用。此外，由于河南很多中小学生从农村转入城镇，农村教师相对剩余，有条件的就可以转向学前教育。

    幼儿教师的标准如何界定，也是一个问题。庞丽娟一直在问一个问题：师资应该有标准，但是要不要一刀切？哪些条件必须符合，哪些是可有可无的？她认为，对孩子有爱心、要有初中以上的文化，这都是必须的条件。

    这名学前教育专家反问，假如一个人对孩子特别有爱心，有一定文化，甚至还有学前教育的背景，在家里的几间房中招十几个孩子，“难道不可以吗？”