破除权力迷信，让假内参无处遁形

    在清华大学法学院副教授程啸看来，通过炮制假内参行骗是一种很有本土特色的诈骗方式。一些行骗者之所以能得逞，是因为在现实生活中，高层的领导经常通过类似“要情通报”等形式的内参来了解许多问题，并作出批示，“因此，权力被传递到类似‘要情通报’这样的内参的制作者身上，行骗者才会去设法冒充这些内参的制作者。”

    著名作家周梅森在其长篇小说《绝对权力》一书中，描述过“递延权力”的危害：“作为领导干部的权力，除了党和政府赋予的绝对权力外，还有递延权力。以前很多作品一说到反腐败，就单纯把目光盯向了领导干部，其实这种由‘下面的人’干出来的事危害也是很大的。很多时候，权力是在正派者的手中，但是通过诸如秘书、下属，甚至社会等第三者的递延，腐败便滋生了。”

    有评论称，“递延权力”实际是围绕维护私人利益展开的。由于体制、法治等方面尚未健全，在社会资源分配的过程中，有不少逐利者千方百计从各个渠道打开缺口，“递延权力”正是他们利用的途径之一。

    程啸告诉记者，除通过伪造假内参向地方政府施压，进而谋取非法利益这种间接利用“递延权力”的不法行为外，还存在一些直接利用“递延权力”进行诈骗的手法。

    “比如，有的行骗者伪造领导的批示或批条进行诈骗，或者冒充某某领导的秘书、司机、亲戚，声称可以帮助解决问题，或低价购买一些特定物品。”程啸说，“甚至有的时候声称自己认识某某领导的秘书、司机或亲属就可以行骗得手。”

    “这种现象说明，我国目前‘权力本位’、‘官本位’的色彩还比较浓重，不受制约的绝对权力是这个社会最有效的通行证，权力越大，这种通行证的效力越强。”程啸表示，只有破除对权力迷信，对法律产生信仰，才可能让假内参等“递延权力”无处遁形。

    另外，程啸告诉中国青年报记者，炮制假内参行骗是一种违法行为。这几份被人炮制出的冒牌“要情通报”直接盗用了相关单位的名称权，构成了民事侵权行为。“此外，这种伪造‘要情通报’等所谓‘内参’，从而欺诈地方政府机关，意图借助政府机关之手压制另一方当事人，以谋求非法利益的行为，构成欺诈。”

    全国思想政治工作科学专业委员会办公室主任杨光也建议，受到欺诈的企业应当选择去公安机关报案，通过司法程序追究造假者的法律责任。

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