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2015年06月17日 星期三
中青在线

市长总不能放下工作下地帮他们伺候庄稼吧

如果猪拉起了横幅

王安 《 中国青年报 》( 2015年06月17日   10 版)

    眼下疯传一句话:赶上风口,猪都能飞起来。山东沂水县看来这回真是到了个风口,但不幸的是,猪飞不起来了,猪头倒可能上天了。

    沂水县原本是一个畜禽养殖大县,2012年决心更上一层楼,创建国家级生猪调出大县,计划3年后年出栏生猪130万头以上。但养猪有一个副作用,就是畜禽污染,畜禽粪便、尸体、废水等都可能恶化环境。于是,这些年养猪与环保总在掐架。就像一吃货,又想要口舌福,又不想要高血压,欲望多,纠结多。

    这回是环保占了上风。3月5日,沂水县发布畜禽养殖污染规范治理实施方案,要求到8月15日,全县基本取消传统家庭养猪,对不符合养殖规定的场区,采取停产、转产、拆除等措施。

    这是红头文件,温文儒雅,到了下面,就直率得多了。一个村委会的事务记录本上有这样的文字:“5月19日下午参观组来,我又利用广播喇叭进行了宣传,要求他们别有换(幻)想,抓紧处理他们的猪,如果不听将对猪圈拆处(拆除),并进行罚款……现在这种行式(形势),就是这样,全县统一的,如果你不听,后果自付(负)。”

    这是干吗?是清盘,是强拆呀,反正猪也不会拉横幅,不会自焚的。更要命的是,猪的命限从8月15日变成了5月底。这也可以理解,小时候爹妈总教导我们,做事要赶前不赶后。何况革猪命这样的大事,村干部更得只争朝夕,手脚麻利。在管理学上,这叫执行力。

    只是苦了养猪户。正是要下崽的季节,那老母猪本是熊猫一样珍贵,一头母猪一年产10头小猪,小五千元的收入呀,也只好舍了。说到母猪的珍贵,有一个词“能繁母猪”,对它们,政府有专项补贴,保险公司有专项保险,稀罕吧。

    有养猪户有文化,钻研红头文件,说政府不是说养猪分为禁养区、控养区和适养区嘛,我这猪场离村子1000米远,也不靠近水源地,是适养区嘛。村干部很平和:“1200米也不让你养。”

    服气吧,干部的水平就是高,对红头文件的理解就是比村民精准透彻。当初说不建沼气池就不让养猪,如今说就是建沼气池也不让养了,我们总是有道理的,不是雾霾了嘛,不是中东综合症了嘛。之前,那么多煤矿、油井、钢铁厂说关就关了,那么多人不高兴,到处告状,有用吗?

    在安徽,可能真有用咧。2013年12月27日,安徽省政府安监局等7部门联署的第45号文件下发,要求全省75家烟花爆竹企业在2014年12月31日前全部关闭。厂家恼了,前面政府还在号召我们做大做强、整顿提升,我们忙不迭地砸钱改造扩建,转眼扔一句“政策调整”,就让我们的钱打水漂了,你发的安全生产许可证连白纸都不如。

    2014年6月30日,安徽省24家企业向省政府提出行政复议,要求撤销行政决定。但被省政府法制办驳回,称“下文属于行政机关内部行为,不具备外部效果”。那就走外部吧,告庭。2015年4月20日,合肥市中级人民法院判决认为,烟花爆竹生产企业整体退出虽然属于产业政策调整范畴,但调整应当符合法律法规的规定,不能因此损害相对人的合法权益,安徽省政府45号通知行为违法。

    5月8日,安徽省政府提起上诉,认为45号通知的性质是指导性的、规范性的行为,不应成为法院审查范畴。一句话,法院无权审红头文件。

    先不掰扯这严肃的问题,回过头来说革猪命。猪场平了,村民返贫怎么办?在陕西省延安市的许多县区,扶贫是政府工作大事,有考核指标。于是政府出资修建大棚,免费或低价租给农民经营,有的还会补贴农民买机械和草帘子的。农人乐了,就靠上政府了,不愿投资了,也不愿下地干活了。这回苦了干部,考核有压力,于是一些干部只得亲自上阵,种大棚,进果园打药,上街卖黄瓜。而农人,乐得打麻将,或外出打零工。

    沂水县隶属临沂市。今年春节过后,临沂市长被环保部约谈,在央视采访中,市长保证“不会再接受第二次约谈”。如果前养猪户们找上门要求扶贫,市长总不能放下工作,下地帮他们伺候庄稼吧?

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