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“优化村庄布局、产业结构、公共服务配置”“推动大面积提高粮食单产”“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”“加快推进种业振兴行动”……在12月19日至20日召开的中央农村工作会议上，这些提法让人眼前一亮。
不少专家表示，此前召开的中央经济工作会议将明年的“三农”工作单独列出部署，“三农”工作的重要程度进一步提高。而中央农村工作会议对“有力有效推进乡村全面振兴”作出了更细化的阐述。
“明年是贯彻落实党的二十大精神的第二年，根据新的形势，中央农村工作会议提出一些新的表述。”中国人民大学农村发展研究所所长、教授郑风田举例说，比如在推动大面积提高粮食单产方面提及巩固大豆扩种成果，在加强耕地保护和建设方面提到“健全耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护制度体系”，还特别提到要优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。
他尤其关注到此次会议提及的“适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置”。郑风田分析，一方面农村人口结构在变化，有的村庄人口大幅度减少，有的村庄甚至“空心化”，“这需要适应人口变化趋势，精准推进乡村建设”；另一方面，全面推进乡村振兴需要更有针对性，需要“有力有效”，“全面推进乡村振兴并不是‘胡子眉毛一把抓’，终究还是要看有没有效”。
“自党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略以来，各地积极推进乡村振兴。此次强调有力有效推进乡村全面振兴，是从‘加大推进力度’和‘更加明确重点’两方面对乡村全面振兴提出的要求。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，2024年，我国要在巩固夯实粮食安全成功做法的同时，有力有效推进乡村全面振兴。
他尤其提到此次会议提及的“学习运用‘千万工程’经验”，“这意味着各地各部门要更加履职尽责地深入推进乡村振兴，既要充分发挥农民的主体作用又要加强定点帮扶，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果”。
值得注意的是，今年中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》。会议强调，要学习运用“千万工程”（即“千村示范、万村整治”工程——记者注）蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。
今年是“千万工程”实施20周年。在郑风田看来，浙江省的“千万工程”被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”，值得在全国范围推广，值得多地学习。
据统计，截至2022年年底，浙江全省90%以上的村庄达到新时代美丽乡村标准，创建美丽乡村示范县70个、示范乡镇724个、风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户。
“预计在明年的中央一号文件中，学习运用‘千万工程’经验，尤其是其蕴含的发展理念、工作方法和推进机制等内容会有更具体的体现。”郑风田告诉中青报·中青网记者，“千万工程”是惠民工程、民心工程，出发点和落脚点始终是增进人民福祉、促进人的全面发展。
在他看来，农民最想解决的实事就是提高收入。郑风田结合此次中央农村工作会议提出的“实施农民增收促进行动”说，2012年到2022年，我国城乡居民人均可支配收入比由2.88降至2.45，但城乡差距依然突出。
中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻也表示，推进乡村全面振兴，农民增收仍然是关键。他说，当前，乡村振兴已进入质量提升的新阶段，在这个阶段，努力发展乡村产业，帮助农民持续增收，仍然是非常重要的工作。“农林牧副渔，应该充分发挥各个领域的有限资源，因地制宜，适合什么做什么，发展各种各样的产业，这也是帮助农民增收的重要途径。”朱启臻说。
中青报·中青网记者 朱彩云
