绿色金融如何更好助力“美丽中国”建设

　　绿色金融作为将生态价值转化为经济价值的关键工具，能够通过市场化机制破解生态保护“投入大、周期长、回报间接”的痛点，成为连接生态保护与经济发展的桥梁。

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　　“十四五”时期，生物多样性保护取得显著进展，人与自然和谐共生的理念深入人心，守住了自然生态安全边界，推动了联合国教科文组织“人与生物圈计划”在中国的实践。“十五五”规划建议在“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”的部署中，再次提出“加强生物多样性保护”，开启了生物多样性保护新篇章。

　　生物多样性包含生态系统多样性、物种多样性、基因多样性三个层次，是维系地球生态平衡的核心纽带，更是生态保护的核心载体，生态系统的稳定功能、生态服务的持续供给，均依赖于完整的生物多样性体系。而绿色金融作为将生态价值转化为经济价值的关键工具，能够通过市场化机制破解生态保护“投入大、周期长、回报间接”的痛点，成为连接生态保护与经济发展的桥梁，其创新发展正是生物多样性保护获得可持续资金支持的必然选择。

　　健全制度体系完善保障实施

　　制度体系是引领绿色金融服务生物多样性保护实施的“四梁八柱”，更是破解“项目难识别、标准不统一”难题的关键。

　　完善政策体系，明确权责边界。2025年6月，中国人民银行联合金融监管总局、中国证监会发布《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，首次实现“生产-流通-消费”全链条覆盖，为生物多样性金融创新政策提供了全国性标准支撑。下一时期应将生态系统保护红线、物种濒危等级等核心指标，纳入金融机构考核体系，建立“生态项目白名单”制度，对自然保护地建设、濒危物种繁育等项目给予专项再贷款支持。

　　量化评估机制，优化政策工具。引入生态系统服务价值、生物完整性指数等量化指标，将项目碳汇增量、物种丰富度提升等生态效益，纳入金融项目评审体系。比如，浙江省衢州市出台了全国首个《银行业生物多样性风险管理指南》，丽水市发布《生物多样性评价指数技术规定》，都形成了可参考的地方量化评估模式。

　　强化央地协同，构建治理共同体。2025年，人民银行在25个省（自治区、直辖市）启动《生物多样性金融目录（试用稿）》试点，该目录涵盖4大类87个条目，新增24项贴合中国实际的保护活动，为跨区域政策协同提供了标准依据。作为试点的重庆市，金融支持生物多样性保护的规模与质效显著提升。各地可陆续建立联动管理系统，实现与金融机构业务系统对接。

　　推动产品创新提升保护效能

　　市场机制是提升生物多样性保护效能的“催化剂”，通过价格信号、供需调节和竞争机制，能够精准匹配资源供给与保护需求。

　　拓宽资金供给渠道。“十四五”时期，债券市场创新成效显著，国开行、建行及海南省政府等发行过生物多样性主题绿色债券；2021年9月，中国银行成功发行完成全球金融机构首笔生物多样性主题绿色债券，规模18亿等值人民币。下一时期，要加快建设全国性生物多样性金融资产交易平台，探索生物多样性权益证券化，推动生态资源转化为可交易的金融产品。不断创新金融服务模式，开发“生物多样性保护基金+绿色信贷+风险投资”联动产品，形成“治理-转化-再投入”的良性循环。

　　强化企业创新主体地位。建立推广生物多样性友好型企业梯度培育体系。比如，湖北省宜昌市推出“再贷款+生物多样性”专项贷款，支持“秭归宗橙”项目的种质保护与生态种植，实现了企业发展与生态保护的双赢。下一时期，需要针对不同的企业制定更为精细的政策，可开发推广绿色金融服务券，支持企业购买专业服务，制定专项实施方案，在授信规模、利率定价等方面实行差异化政策，激发市场内生动力。

　　提升产品适配能力。鼓励金融机构与科研院所合作，建立生物多样性保护项目联合评估机制，将生态效益量化指标纳入项目全流程管理。推行“揭榜挂帅”等市场化项目遴选模式，聚焦重点领域定向开发专属金融产品。

　　聚力多元主体激活协同创新

　　生物多样性保护的全民性特征，决定了必须依靠企业、高校、科研院所、社会组织、公众等多元主体构成的生态网络，通过资源共享、技术协作和利益联结，提升保护行动的精准性与可持续性。

　　畅通社会参与路径。搭建全国性生物多样性保护需求对接平台，运用大数据技术实现“需求发布-方案竞标-成果转化”全流程数字化管理。组建生物多样性保护公益基金会联盟，制定统一的捐赠资金管理标准，推动建立“捐赠抵税+项目冠名+影响力评估”的激励体系。

　　构建协同创新网络。打造开放式生物多样性保护研发平台，整合多元资源联合攻关难题。在生物多样性热点区域设立区域协同中心，对成功的经验模式进行系统性梳理与标准化提炼，形成可复制、可推广的热点区域治理方案。比如，贵州红枫湖元宝枫项目构建“退耕-还林-林下经济”复合收益流，每亩年收入超2000元，就可作为经验模式提供借鉴参考。

　　培育全民参与生态机制。推行生物多样性保护积分制，公众可通过参与生态监测、环保志愿活动、购买生态友好型产品等积累积分，兑换绿色金融权益。建设生物多样性保护主题社区，配套生态科普馆、社区种子银行等设施，开展生态科普进万家活动，提升全民保护意识。

　　（作者系浙江农林大学生态文明研究院生态经济研究所所长、浙江省生态文明智库联盟教授、博士生导师）