海南自贸港封关 这片海更加开放

　　12月18日上午，随着一声嘹亮汽笛划破洋浦海域，海南自由贸易港（以下简称“海南自贸港”）全岛正式启动封关首日第一批通关的零关税石化原辅料运输船，顺利靠泊洋浦国投油储码头。

　　为启动封关，海南岛已全力准备了5年多。2020年6月，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）。

　　如今，海南与国际的往来更加顺畅自由，与内地的联系更加便捷高效。封关不是封闭，更不是封岛，而是进一步扩大开放，海南自贸港正成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

　　免关税政策红利进一步释放

　　12月18日，位于洋浦经济开发区的中国石化海南炼油化工有限公司（以下简称“海南炼化”）库房里，聚烯烃部经理阚宝训指挥着6台叉车，将690吨化工基础原材料聚丙烯装进25辆大卡车中。随后，这些原材料被运往11公里外的儋州伟达化工有限公司（以下简称“伟达化工”）厂房，经拉丝、吹膜等工序后，海南炼化的原材料将被加工制作成集装吨袋，最终能实现累计加工增值率达到30%以上。

　　《方案》明确，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。2021年，加工增值货物内销免关税政策率先在洋浦保税港区开展试点，随后几年里，逐步扩展试点范围，直至覆盖全岛。

　　伟达化工董事长梅山旺说，依托加工增值免关税政策，该公司生产成本每吨可降低400元，将有效提升产品竞争力。海南炼化副总经理张强表示，此项政策有利于进一步深化产业链上下游协同，促进企业协作，吸引更多企业集聚。

　　2025年初，海南炼化已顺利打通海南自贸港进口丙烷加工增值30%免关税流程，预计全年降低原料成本900万元。封关后，政策优势进一步释放，海南炼化已梳理出6类可享受加工增值30%免关税政策的原材料，企业生产成本将进一步降低。

　　在海口新海港，封关后第一批享受加工增值超30%免关税政策的货物，已顺利出岛。

　　“我们是封关首日第一批通过‘二线口岸’出岛的加工增值超30%免关税的货物，出口品名为‘一次性使用乳胶导管’的医疗器械，大概41万支，货值约88万元。”海南维力医疗科技开发有限公司（以下简称“维力医疗”）总经理贺勇慎介绍，作为全球最大的一次性使用乳胶导尿管单体生产工厂，维力医疗自2023年起享受政策红利，进口马来西亚和泰国的天然硫化胶乳，每吨节省关税约900元，累计节约近400万元，年产能将从1亿支提升至2026年的1.2亿支。

　　政策将吸引更多高端产业集群落户海南

　　封关首日，海口美兰国际机场顺利完成首批货物通关保障任务。在海口航空口岸，一批用于保税维修的高端医用内窥镜零件和附件顺利通关入境。

　　海口美兰机场海关副关长蒋奕峰在现场介绍，“一线放开”是自贸港核心政策之一，具体体现为进口许可证管理的简化与保税维修产业范围的扩大，覆盖范围已从最初的约1900个税目扩大至约6600个，更多商品能够享受免关税、进口环节增值税和消费税的红利。“本次进口的医用内窥镜，标志着海南在高端医疗器械保税维修领域实现新突破，将吸引更多高端产业集群落户海南。”

　　加绿巧食品制造业（海南）有限公司是一家于2021年落户海南自贸港的外商投资企业，核心业务为生产具有独特“海南风味”的高端巧克力。该公司董事长孟新力介绍，封关首日，该公司生产的209箱、合计636公斤的巧克力，在美兰机场快速完成了通关手续，发往陕西汉中及北京。目前享受“加工增值超30%货物内销免关税”以及“零关税”进口自用生产设备等优惠政策，有效降低了运营成本，增强了市场竞争力。

　　海口美兰机场海关监管一科副科长房芝馨指出，“二线管住”是对零关税货物、加工增值免关税货物和放宽贸易管理三类货物实行精准监管，确保大部分货物能高效进入内地市场。封关后，海关仅对规定的三类监管货物进行抽查式查验，未命中查验的货物可实现快速放行，“今天的巧克力约5分钟即完成单证放行”。

　　当前，海南省共有10个“二线口岸”。在新海港和南港“二线口岸”反走私联防联控办公室，海南省公安厅反走私和海岸管理总队第一支队副支队长刘智介绍，所有经海港出岛去往内地的车辆均需到达海口新海港和南港“二线口岸”，目前开放9个通道，其中8、9号为海关监管通道，1-7号为联防联控通道。

　　“我们通过自贸港走私风险研判中心指令、现场安检预警、群众举报这3条线索进行精准查验，确保货运车辆无感通关。只有预警或布控车辆才进行人工查验，今天通关秩序高效有序，货车1分钟以内就能通过安全检查。”他强调，“二线口岸”重点防控五类风险，既守住安全底线，又不影响企业通关速度。

　　海南象元实业有限公司副总经理刘李渊告诉记者，企业在方方面面都享受到了自贸港政策工具的优惠，“海南自贸港在服务企业方面，绝对靠谱。从政府部门、海关，到航运承接单位，再到物流、供应链、银行，整个链条上所有部门、单位的服务均十分到位”。

　　三亚南山港码头有限公司副总经理沈悦表示：“为保障顺利高效通关，我们在硬件建设上已提前完成包括标准化查验场地及全套查验设备等口岸查验配套设施的建设；在软件体系上，我们建立了完善的制度规范，并联合各监管单位健全协同联络、值班值守与应急处理机制，全力为企业提供高效优质的服务。”这种软硬件协同的系统性建设，为封关后货物高效通行提供了坚实保障。

　　封关首日，一批以进口海水珍珠为原料、在海南完成加工的珠宝首饰，于当日下午搭乘三亚凤凰国际机场的航班销往广州。海南海润珍珠股份有限公司副总经理杨丹介绍：“这批货物应用海南自贸港‘加工增值内销免关税’政策后，海关进口环节综合税率从原来的51.92%降至25.56%，税负减半的同时，资金调动也更灵活，工厂生产全程处于保税状态，货品从进口、加工到运往内地，仅在出关销往内地时才需缴纳进口环节的增值税和消费税，无需提前预缴税款；业务流程也实现了信息化、线上化，为企业合规经营及未来对接国际金融规则打下了良好基础。”

　　海南省商务厅副厅长李枝平提供的数据显示，12月18日封关首日，一批享受“零关税”政策的市场主体分别通过洋浦港、三亚凤凰机场等对外开放口岸进口货物，涵盖原油、医疗设备、航材、食品原料等，总货值超过5亿元。一批加工增值企业通过多个海港和空港“二线口岸”内销出货，涵盖医药、新材料、精加工等产业，总货值超过3000万元。

　　本报海口12月18日电