天山脚下：检察公益诉讼保卫“地标”

　　每年8月，当天山北坡的阳光变得灼热而明亮，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县的田间地头开始弥漫起一股辛辣浓郁的蒜香。这里出产的白皮大蒜“绿嘴白皮”形象美观、瓣大饱满、辛辣多汁，因其大蒜素含量远超普通大蒜，耐储性极强，2016年被命名为国家地理标志农产品，与上海嘉定蒜、江苏太仓蒜、山东蒜并称“中国四大名蒜”。

　　两年前，这个凝聚着本地农户心血和地域风土特色的名优特产，一度陷入被外地大蒜假冒、市场信誉受损的困境。

　　“五六月份，真正的新疆白皮大蒜还没上市，可市场上已经有人在打着‘吉木萨尔白皮大蒜’的招牌叫卖了。”吉木萨尔县人民检察院第二检察部主任桂佳丽回忆说。

　　2022年5月初，吉木萨尔县人民检察院一位工作人员在昌吉市某农贸市场采购时发现，不少摊贩悬挂着“吉木萨尔白皮大蒜”的标识，销售的大蒜来源不明。几乎同时，在一些社区团购平台上，也出现了同类情况。

　　这一线索引起了桂佳丽的警觉，她和同事们迅速展开初步调查，他们沿着S303公路一路走访，发现在一些物流园区和交通枢纽附近，有商户组织工人在路边现场编大蒜辫子，批发售卖。“一问原产地，都说是河南、山东来的。”

　　更令人吃惊的是，部分商贩为了“以假乱真”，甚至专门在河南、山东等地承包土地种植大蒜，利用其成熟期早于新疆的特点，提前采收、千里转运至吉木萨尔县，“就地包装”成当地特产销往全疆。“他们就是看中了‘吉木萨尔白皮大蒜’的品牌溢价和市场认可度。”桂佳丽说。

　　检察机关调查发现，这些假冒行为不仅侵害了消费者知情权，更严重损害了地理标志产品的公信力和原产地蒜农的利益。

　　“正宗吉木萨尔白皮大蒜每公斤能卖到30–40元，而普通大蒜只有10元左右，价差高达三四倍。”桂佳丽告诉中青报·中青网记者，由于外观相似，普通消费者难以辨别，假冒产品以低价倾销，严重挤压了正品的市场空间，“蒜农辛辛苦苦种出来的好东西，反而卖不上价”。

　　但由于农产品地理标志保护涉及生产、流通、销售多个环节，监管职责分散于农业农村、市场监管等多个部门，长期以来存在“交叉地带、多头难管”的问题。加之行政处罚力度有限，违法成本低，假冒行为屡禁不止。

　　2022年5月16日，吉木萨尔县人民检察院决定以行政公益诉讼立案。3天后，向县农业农村局公开送达诉前检察建议，要求其依法履行地理标志农产品监管职责，对假冒行为加强监督检查，并尽快制定质量管理规范和外包装标识标准。

　　收到建议后，县农业农村局联合市场监督管理局、住房城乡建设局等部门开展专项整治，清理假冒包装，规范交易市场，禁止虚假宣传。但检察机关在跟进监督中发现，质量管理标准缺失、品牌建设滞后等深层问题仍未解决。

　　“如果没有科学的鉴别标准和统一的包装标识，消费者还是分不清真假，侵权行为很容易反弹。”桂佳丽说。

　　2022年7月18日，吉木萨尔县人民检察院牵头召开圆桌会议，推动农业农村、市场监管等部门协同攻关。会后，县农业农村局委托专业技术公司，制定了《吉木萨尔白皮大蒜地理标志产品标志使用规范》，明确质量要求、检验方法、标志使用规则等标准；同时设计了统一的外包装标识，并通过电视、网络、机场广告等多渠道开展品牌宣传。

　　“如今我们再去看，市场上已经很难看到假冒产品了。”桂佳丽说。

　　公益诉讼检察监督带来的不仅是市场的净化，更激发了产业发展活力。

　　由于吉木萨尔白皮大蒜主要产区泉子街镇、新地乡位于天山山区，土地分散、机械化程度低，以往种植规模一直难以扩大。假蒜泛滥更打击了农户积极性。

　　随着品牌保护力度加大，当地大蒜产业迎来转机。目前，吉木萨尔县全力扶持特色种植业发展，建成新地乡大蒜博物馆，出台《大蒜产业发展若干措施》，全县大蒜种植面积扩大至3482亩，白皮大蒜产业发展基础更坚实，农产品地理标志成色更足、品牌更响。同时，当地一些企业还参与投资建设深加工工厂，推动产业化经营。

　　吉木萨尔县二工镇红山子村村民孙德兵说：“现在从选种到栽植都很规范，县里还提供每亩300-10000元的良种补贴。”据测算，采用标准化种植后，亩均产量可达1吨，按当前市场价计算，种植户人均可增收4500元。

　　“现在蒜农底气足了，一斤蒜能多卖好几元钱，年轻人也愿意回来种蒜了。”桂佳丽说，检察机关将继续关注地理标志保护，“让法治力量成为乡村振兴助推器”。