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邮轮旅游是中国经济全球化的典型缩影，亦为“十一五”东部沿海“国际航运中心”建设大潮推动的主要产业之一。2009年，中国共接待国际邮轮156个航次，同比增长39.3%，内地登船的出境游游客20万人次。中国邮轮接待总航次，以出发港统计的航次首次超过以访问港统计的航次，邮轮产业已提前步入“到港服务与公民出境服务并举”阶段，恰如一曲“邮轮探戈”，激情四射，魅影炫目，令人惊讶：发展太快了！
内地的邮轮母港、停靠港，皆定位“国际航运中心”。国际航运中心，主要以某一国际区域为其功能辐射空间，是对该区域国际经济和资源配置有着调节作用的国际航运枢纽城市。可见，国际航运中心是盘子，邮轮旅游是肉，国际邮轮城市是人参果。国务院规划上海“国际航运中心”主要任务之一，就是吃肉（“促进邮轮产业”）。据笔者最新调研，“十二五”应以“邮轮城市”为导向，以城促港，以港带游，加快促进航运产业集群和旅游产业集群的深度融合，以提升邮轮旅游竞争力为主，以码头竞争力为辅，加快实现区域经济升级。其出境游和国内游，围绕中国游客需求，定位在中高端的休闲旅游。不再攀比码头，不搞造船竞赛，突出经济效益指标，拼出邮轮产业的真金白银。
中国邮轮产业崛起，入世开放是氧气，国际航运中心建设是力气。2001年11月11日，中国加入WTO，2002 年1月，上海——香港邮轮航线既开辟。外资邮轮旅行社、游客旅游结算等，小环节，大格局，均涉及我国银行、保险、旅游等服务业的“入世承诺”。
2005年末，中国基本完成服务业入世承诺，邮轮产业山雨欲来。2007年11月6日，由国家发改委邀请交通部、国家旅游局、公安部、国家外汇管理局、国防科工委、国家质检总局、国家海洋局等部门, 上海、天津、厦门、深圳等9省市，以及中远、中外运、中海、长航、中船、招商局等央企，举行“邮轮经济发展研讨会”。2008年6月，国务院出台《关于促进我国邮轮经济发展的指导意见》。2009年3月，国务院常务会议明确提出“促进和规范邮轮产业发展”，这是第一次明确将邮轮定为产业，开发大幕骤然拉开。同年12月1日，国务院下发《关于加快旅游业发展的意见》，明确旅游业成为国民经济战略性支柱产业，邮轮旅游纳入国家鼓励类产业目录。其间，质检总局、工信部、公安部等密集出台配套政策。地方政府亦使出浑身解数，减税、重赏、免签，如上海优惠在沪注册的邮轮公司初创3～5年内税收减免；三亚允许21个国家邮轮旅游团“15天免签证”。
万事俱备，东风来到。2009年5月、9月，温家宝总理先后视察厦门邮轮中心、天津邮轮母港。2010年2月14日，胡锦涛主席视察厦门海峡邮轮中心。至2010年末，邮轮产业的旅游市场基本成型。邮轮入境游始自1976年，入世后呈现快速增长，2000年至2008年，造访上海的国际邮轮数量年均增长50%，同期，入境国际邮轮游客年均增长10%。2008年～2010年，以船舶方式入境的外国人年均增长9.53%，其中韩国人年均增长13.34%，欧洲人年均增长14.91%。出境游以短线产品为主，以天津为母港，大连、青岛、烟台为挂靠港，日照、营口等地为小码头，服务日韩航线；以上海为母港，宁波为挂靠港，泉州等地为小码头，服务定期和不定期国际航线；以香港为母港，深圳、三亚、厦门等地为挂靠港，防城等地为小码头，服务东南亚和国际航线，三类均兼营国际航线挂靠。国内游市场初步成型。
邮轮探戈热得爽翻天，淡淡哀愁却挥之不去，国际邮轮母港的经济指标有二：年均登船人数10万、港口收益4亿美元。对津沪言，前者轻松，后者犯愁。据CLIA(国际邮轮业协会 )和BERA(商业研究及经济顾问)统计，邮轮城市对区域带动量年均增长9.88%，此“区域带动量”指标，沪津都不及格。小姐的身子丫头的命，邮轮产业之“小姐”，却为航运产业“丫头”，如港口服务，只位于航运产业下游。由于管制体系多头交错，仅靠母港，孤掌难鸣，必须融入旅游目的地建设，打造“国际邮轮城市”，如新加坡1991年兴建母港，1994年邮轮城市开发启动，1998年破百万人次，1990～1998年，游客年均增长60%以上，所以，唯有以城带港，方能确保产业的可持续发展。
上世纪90年代至今，“大众化”邮轮旅游(mass cruise)成为全球邮轮市场导向，我们应尽快融入。据中国游客的邮轮需求调查，需求主体是职员（62.73%），较低需求是中高层管理者（9.89%）、私营老板（4.45%）。月薪在“1500～6000元”者占88.71%。最看重休闲氛围者占36.37%。据BREA邮轮消费统计，2002～2015年，船票价格将年均下降6.3%，船上消费将年均增长2.64%。据CLIA统计，2008年北美邮轮游客人均日消费支出为252.85美元，主体游客为“时尚型”，其人均日消费245.71美元，60%在214.28美元以下。内地以短线产品为主，应定位中高端旅游人群，并加大营销创新，如在线邮轮团购和秒杀。大众化邮轮导向还将极大带动近海游轮观光，形成多档次产品，激活滨海旅游主要增长点。
裴 钰
