北约将部分接管利比亚军事指挥权

    经过6天的密集磋商，北约秘书长拉斯穆森24日晚终于发表了一份简短声明宣布，北约成员国当天决定承担在利比亚设立禁飞区的任务。声明说，北约所采取的行动是“广泛国际行动的一部分”，旨在保护利比亚平民的安全；北约成员国均致力于履行联合国安理会决议所规定的义务，“这也是北约决定承担禁飞区责任的原因”；北约将与这一地区的伙伴合作，并欢迎他们参与。

    拉斯穆森发表声明前，此间媒体多推测北约将全部接管盟军在利比亚的军事指挥权。但从最后结果看，北约接管的军事指挥权是“部分”，而非“全部”。因为，拉斯穆森的说法存在矛盾之处。他说，在利比亚，既有北约领导的军事行动，也有国际联盟的军事行动。也就说，北约执行禁飞区任务的同时，法英美等国的空袭行动仍将继续。但此间观察家认为，这两种军事指挥并存的局面最终将统一归属到北约的名下。拉斯穆森也透露，“细节还在进一步商谈中”。

    自法英美三国主导的国际联盟19日对利比亚发动空袭以来，北约28个成员国一直在布鲁塞尔的总部开会，商讨北约应该扮演的角色问题。美国、英国和意大利等国主张将领导权全部交给北约，但法国和土耳其却表示反对。法国反对的理由是，阿拉伯世界的反美情绪本来就比较高，现在如果北约完全接管指挥权，会给阿拉伯世界一种西方世界武装打击穆斯林世界的感觉。土耳其开出的条件是北约必须保证不伤害平民和不武装占领利比亚。

    法国和土耳其说出的理由看似冠冕堂皇，其实他们心里各有自己的小算盘。法国担心北约统一指挥而不能凸显其大国地位，喜欢吸引国际视线的萨科齐显然不能接受；而土耳其身为北约唯一的穆斯林国家担心遭到阿拉伯世界的唾骂。

    一致要求尽快移交领导权的美国积极斡旋。22日，法英美三国达成妥协，决定成立由参战国外长组成的“外长委员会”，作为在利比亚军事行动的政治决策机构，卡塔尔和阿联酋等中东北非国家的外长位列其中。这一决定显然是为了安抚法国。29日，英国将在伦敦主持第一次会议。除西方国家外，阿盟、非盟的代表也将应邀与会。

    为了征得土耳其的支持，24日，北约欧洲盟军最高司令斯塔夫·里迪斯专门在安卡拉会晤了土耳其军方领导人；土耳其、英国、法国三国外长以及美国国务卿希拉里·克林顿又举行了电话会议，最终获得了土耳其的首肯。

    除执行禁飞区任务外，北约22日已决定执行对利比亚的武器禁运。北约高级军事官员皮埃尔·圣阿芒准将23日在布鲁塞尔对记者说，来自北约7个成员国的16艘海军舰艇将参与该行动。这16艘舰艇分别来自：意大利1艘指挥舰、1艘护卫舰、1艘潜艇和1艘补给舰；土耳其4艘护卫舰、1艘潜艇和1艘补给舰；西班牙1艘护卫舰和1艘潜艇；加拿大、英国、希腊、美国各1艘护卫舰。

    不难看出，土耳其口头上反对北约的军事行动，而在实际上却出力非常大。24日，土耳其大国民议会还批准了总理府提出的动议，允许土耳其军队参与北约对利比亚的军事行动，授权期限为一年，为土耳其“在北约发挥重要作用提供了法律保障”。

    在北约领导利比亚军事行动的争论中，德国的态度非常有趣。德国政府不同意对利比亚进行军事干预，为此，对联合国安理会授权在利比亚设禁飞区的1973号决议投了弃权票。22日，德国又决定撤回目前北约领导下在地中海进行预警机侦察行动的约70名官兵。同时，德国在地中海有4艘军舰，其中两艘是护卫舰，舰上共有兵力550人，将直接由德国指挥，而不在北约领导下。但默克尔24日表示，德国虽然反对北约执行在利比亚设立禁飞区的任务，但并无意阻止北约的行动。最终，德国还是同意了北约在利比亚的军事行动。

    本报布鲁塞尔3月25日电