汪洋：要擦亮顺德这块牌子

    省委书记和其治下这个县级行政区的第一次接触，似乎就显出些不同寻常的意味。佛山市顺德区接到省里通知，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋要来调研。顺德方面“按照惯例”，准备汇报近期工作情况，但汪洋来的前一晚，新的通知让他们稍感错愕。时任顺德区委书记刘海回忆说：临时让我准备1992年和1999年顺德两次体制改革的情况，向汪书记汇报。

    2008年10月16日，主政广东10个月的汪洋第一次来到顺德。

    整两个月前，8月16日，深圳五洲宾馆，汪洋在这里主持召开了广东省体制改革务虚会。他的开场白很明确：广东靠改革发迹，靠改革壮大，改革是广东的魂，自己主政不久，对广东改革情况不是太了解，所以今天务虚，请在场专家敞开讲。

    中国经济体制改革研究会副会长、广东体制改革研究会会长黄挺第二个发言，重点讲的是上世纪90年代顺德改革的情况。据他回忆，汪洋当时就问：顺德现在怎么样？

    两个月后，汪洋到顺德，用他自己的话说是来“报到”的。而据当时参与接待的一位顺德官员回忆，“感觉汪书记是做了功课来的”。

    这位科级官员称，自己是第一次见这么大的领导，但他同时又很清楚，顺德这个“县一级”，和省委书记亲密接触并不乏经验——1992年，时任广东省委书记谢非直接联系顺德；1999年，时任广东省委书记李长春调研顺德，并明确这里作为“现代化试点”。

    初探顺德，汪洋谈兴甚高，据当时在场者回忆，“越讲越深入”。他明确提出，要弄清实现科学发展有什么体制约束，这对顺德来说是一个更特别的要求，经历过改革，这里有没有旧体制回归的现象？政府有钱了，有些事情政府来干是可以的，但这不是方向。社会和市场来干，可能开始干不好，但最终都会干好。所以从这个角度来讲，政府做了不该做的事，该干的没干好……

    汪洋当场拍板，下个月全省举行经济特区工作会议，特邀请顺德参加，总结好经验和下一步的想法，在会上发言。

    在那次工作会议上，顺德人惊喜地发现他们是唯一的县区。现任顺德区委书记梁维东时任区长，据他回忆，会上汪书记4次点到顺德，并且表示，进入21世纪很少听到顺德的声音，更少听到顺德改革的举措。

    汪洋当时特别强调：“顺德是改革典型，1992年已经是省的综合改革试点，要擦亮顺德这块牌子，保持改革的延续性。”

    也是在这次特区工作会议上，汪洋提出要继续秉承“允许改革失败，不允许不改革”的理念，要坚持“不争论，坚决试”，多干少说或只干不说。

    2009年1月12日，汪洋第二次到顺德调研并召开座谈会。此后，顺德方面开始与国家行政学院的专家团队草拟大部制改革方案。

    当年6月1日，汪洋第三次到顺德，目的很明确，就是听取改革方案（初稿）汇报。对于方案修改，他指出：“有人说这个你要增一个，有人说那个你要减一个；有人说这个机构可以调到这去，有人说可以调到那去；有人说名字这样叫，有人说名字那样叫。这东西肯定仁者见仁、智者见智。最后就是邓小平的话，先试不争论，实践作结论，错了改过来就是了。我们无非就是一个区，对不对？”

    8月，汪洋在省委主持召开专题会议，专门听取顺德大部制改革细化方案的汇报。他指出，顺德机构改革代表县级城市，深圳则代表大城市，“如果搞成功了，对广东省下一步的改革有推动作用，对全国都有意义”。

    9月，改革正式启动。10月，一次省委会议后，汪洋留下时任佛山市委书记林元和与顺德区委书记刘海，专门听取顺德大部制的情况汇报，称顺德的改革“开弓没有回头箭”。

    2010年2月，汪洋在文件上批示：“顺德的行政管理体制改革，可否在各市选一县、区进一步推广，请酌。”

    3月25日，汪洋在省委主持召开会议，听取顺德改革情况汇报。据参会者回忆，汪书记表示：很高兴听顺德的汇报，这强化了我的一个观点，选顺德是对的，确实比我想的还大胆。

    汪洋还说：“我们支持改革，我们要深化改革，就是因为改革什么事都会碰到。我们并不认为这个改革方案就是完美无缺的，谁也做不到，我们承认改革仍然有问题，所以改革才有继续深化的必要。”

    实际上，次月汪洋便又有批示：“顺德行政管理体制改革遇到的问题，仍然需要用改革的精神来解决，舍此是找不到办法的。”

    大部制改革实施半年后，顺德专门委托中山大学进行过一项独立的第三方调查。汪洋在调查报告上批示：“仅仅半年时间，改革尚在磨合和完善之中，就能有这样的认可度，说明改革是成功的。”

    广东省机构编制委员会办公室曾有过一份《佛山市顺德区先行先试深化行政管理体制改革总结》，其中写道：“这次顺德改革，汪洋书记亲自点名、亲自挂帅、亲自策划、亲自指导，自始至终全力支持、关注和推动。”