“月工资收入4545元以下
免缴个税”是不是臆想

    最近，我国修改了个人所得税法，自今年9月1日起，工资、薪金个人所得税减除费用标准由每月2000元提高到每月3500元。按照这个规定，纳税人数由现在的约8400万人减至约2400万人。国家税务总局税收科学研究所的一位研究员指出：“工薪收入缴纳个人所得税，要先去除纳税人缴纳的‘三险一金’费用(按国家有关政策，该费用免征个人所得税)，然后再按新的减除费用标准扣除3500元。这样算下来，月工资收入4545元以下的人都不用缴纳个税”。（《新京报》7月12日）

    前一段时间，个税起征点由2000元，提高到3500元，虽然仍有人不很满意，但是毕竟契合了大部分纳税人的意愿，所以，舆论和专家学者大都持赞同态度。如今，税务权威专家又站出来，向公众解释，这次调整后全国纳税人数由约8400万人减至约2400万人，这2400万纳税人的月薪收入应在4545元以上，而不是有些人理解的3500元。

    税务专家的“月工资收入4545元以下免缴个税”观点，实际上无疑是向公众说，目前个税起征点其实已变成4545元，而不是理论意义上的3500元。当然，这位专家有详细的数据作支撑。“三险一金”（指基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和住房公积金）加起来，法定的缴纳比例是个人工资收入的23%。倘若按照新的标准算下来，月薪在4545元以下的工薪阶层都不用缴个税。

    这位专家的计算并没有任何错误，只不过，“三险一金”法定缴纳比例是个人工资收入的23%，是不是符合现实情况。从网友的跟帖来看，大部分人都强烈质疑这个数据。实际上，从“三险一金”占个人工资比例来讲，个人缴纳的养老和医疗保险占10%，失业保险占2%~3%，住房公积金占5%，这样算来，这几项占到工资总额的18%左右，而达不到工资的23%。在现实中，有些员工属于派遣制临时工，“三险一金”少得可怜，甚至有不少企业员工至今没有“三险一金”。倘若23%这个数据不可靠，不准确，那么，月薪在4545元以下的工薪阶层都不用缴个税的说法，是根本站不脚的。

    从另外一个层面来看，有的公务员和事业单位人员（比如学校教师），只缴一金，即住房公积金，而不用每月缴纳“三险”。显然，对这部分工薪阶层来讲，更不能轻言“月薪在4545元以下的工薪阶层都不用缴个税”。就全国而言，这部分人总量也相当可观。这意味着，这位权威专家的观点，犯下了“以偏概全”的错误，只看到了树木，而没有见到森林。

    令人遗憾和不解的是，近年来，一些专家，没有把时间、精力集中在研究税收制度架构上，比如个税家庭综合税制如何实现突破、个税起征点如何因地制宜与物价挂钩等，其在新闻中发出的声音，多是“老调重弹”。譬如，3000元起征点符合现有国情，民众税负不高，政府收入太低，不能轻易减税等等。作为政府部门的权威专家，尽管人们总是搞不清他们的观点是代表民间，还是代表官方，但是有一个前提必须明确：研究所是用纳税人的钱供养的研究机构，理应为纳税人服务，替普通老百姓代言。