“法治”别成了“想着法治你”

    2009年6月，3名江苏常州市民到北京反映问题，在乘坐14路公交车时，司机崔林以“车上有上访人员”为由报警。2010年7月，常州警方“突然想起”几位市民在北京“没有买1元钱的车票”，便将其拘留劳教。（《新快报》8月9日）    

    正如多位接受采访的法律专家所言，这起蹊跷的劳教案，存在着许多法律上的疑点。比如，不买车票属于民事纠纷，也只有当这种不买票的行为升级为“扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序”的行为时，才构成《治安管理处罚法》上所规定的违法行为。可即便如此，法律规定的责任，也不过是“处警告或者二百元以下罚款”，只有在情节较重时，才“处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”。 

    这意味着，一个不买票的行为，无论如何都到不了需要对当事人进行劳教的地步，除非当事人只是以不买票为由头，进行寻衅滋事，构成了《劳动教养试行办法》所规定的虽然已犯罪但尚未达到刑事处罚标准的行为，才能通过法律程序对其进行劳动教养。可从现有情况看，尚无证据证明当事人有此种行为，而且，常州警方据以惩处当事人的证据，只是公交车司机的“指认”这一“孤证”，并没有形成法律上所说的“证据链”。 

    在如此漏洞百出的情况下，常州市有关方面居然让当事人因为没有买一元钱的车票而被劳教。其荒唐性正如中华全国律师协会行政法专业委员会副主任、执委袁裕来所说的，“假定他们都是未付钱的，那么他们的量刑是不适当的。即便是偷一元钱，也不至于处罚劳教一年。”可以说，所谓“不买车票”，不过是“欲加之罪，何患无辞”，真正的目的是“杀鸡儆猴”。因为，同样是不买票的一名当事人，由于之后不再上访就没有被劳教。 

    许多法律专家在分析这起事件时，反复提到诸如“比例原则”、“一事不再罚”等原则，可是这样的原则，根本无从约束被滥用的公权力。所谓“法治”，在一些人眼中，成了“想着法治你”。这起事件也让人见识了权力滥用可以肆无忌惮到什么程度。 

    法治之所以被信赖和尊崇，就是因为法治能够给人们一个稳定的预期，什么能做、什么不能做；做了不被法律所允许的事情，应当承担怎样的法律后果。换句话说，法治就是通过约束和规范权力，来保障我们每个人的稳定预期。可如果所谓“法治”异化为“想着法治你”，就意味着法律已经沦为权力的奴仆，即便披上“法治”的外衣，也不过是为滥用权力寻找的一个合法性借口而已。 

    去年，《中国青年报》做过一项调查，结果显示，九成以上的被调查者认为日常生活中滥用权力的现象比较严重；有近九成的人表示曾有因他人权力滥用而受害的经历。这样的调查结果说明，在权力缺乏约束的语境下，每个人都会把权力用到极限，“想着法治你”。同样，即便是拥有权力的人，也可能生活在他人权力的辐射半径内，被滥用权力的他人“想着法治你”。从这个意义上讲，法治的要义，从来都是约束公权力甚过一切，通过“想着法约束权力”来扼制权力拥有者“想着法治你”的冲动。