枞阳：“政府的承诺还算数”

    8月19日，中国青年报以《政府一纸承诺让2800万元投资“卡壳”》为题，报道了安徽省枞阳县天筑公司（以下简称天筑公司）新建商品混凝土生产项目无法获得立项一事。近日，枞阳县政府新闻办在官方网站“枞阳在线”上公布了《关于天筑公司新建商品混凝土项目情况说明》，认为中国青年报的报道“反映事实比较清楚”。

    该说明提到，在国家、省、市大力推广使用商品混凝土的政策背景下，2007年，该县引进枞阳县霁玲公司投资新建商品混凝土生产项目。“为促使该项目尽快投产达效，当时县政府综合考虑我县商品混凝土产业规划、市场需求量和其他县做法，承诺在10年内不再批准新上同类项目。”天筑公司投资之初，县政府即告知投资商由于县政府对霁玲公司的承诺，不能在枞阳新建商品混凝土生产项目，该投资商当时也口头承诺不建设商品混凝土生产项目，只建设加气混凝土砌块生产项目。在此过程中，县直有关部门多次劝导投资商停止建设，并不予办理相关手续，但该投资商始终坚持继续投资。目前，项目生产设备及相关配套设施已基本建设到位，只因缺少批准手续，无法进行生产经营。

    对于县政府的这一说法，天筑公司并不认同。该公司相关负责人表示，当初并不知道政府承诺一事，并且政府相关部门也没有前来“劝导停止建设”。他向记者提供了一份名为“项目简介”的红色印刷品。据他介绍，今年7月底，安庆市组织“三比三看”活动，在此之前，官埠桥镇政府通知天筑公司，市县领导可能前来视察。为此，镇政府提供了这份“项目简介”，让公司负责人据此进行介绍。这份简介明确提到，“公司专业生产和销售商品混凝土、粉煤灰多空砖和混凝土外加剂等”。

    该负责人告诉记者，因为企业无法开工生产，现在每个月面临四五十万元的亏损。“贷款利息、工人工资、设备折旧等等，这还不包括应得利润。”9月2日下午，记者在现场看到，两条生产线的水泥罐罐体已经粉刷完毕，十几台崭新的搅拌车整齐地停在院子里。一名驾驶员正在把一台价值300多万元的泵车开出来“遛一遛”。他说，设备搁久了不用会出问题。

    据了解，经过多家媒体的报道，天筑公司商品混凝土项目无法立项一事也传到了不少供货商那里，有的公司开始上门讨债，这使得天筑公司陷入更加被动的局面。

    对此，枞阳县政府新闻办表示，为妥善解决天筑公司新建商品混凝土生产项目未批先建问题，该县就该项目备案与霁玲公司多次进行协商。但霁玲公司态度坚决，强烈要求县政府遵守“在10年内不再批准新上同类项目”的承诺。“由于县政府对霁玲公司承诺在前，考虑到政府诚信和公信力问题，我县目前无法为天筑公司补办商品混凝土生产项目有关手续。”

    记者了解到，中国青年报报道发表之后，枞阳县相关领导就此召开专题会议，商讨解决方案。但是截至目前，县政府仍未能拿出一个明确的解决方案。

    9月2日下午，记者致电枞阳县政府一位主要领导，该领导以开会为由谢绝了记者的采访。他在电话中表示，“政府的承诺还算数，还要延续下去”。

    据天筑公司相关负责人介绍，8月31日，他们向安庆市人民政府法制办提交了行政复议申请书，申请依法确认枞阳县人民政府出具给霁玲公司的承诺函违法，并依法撤销该承诺函。

    天筑公司认为，枞阳县政府的行政行为违反了《公司法》、《反垄断法》、《反不正当竞争法》的相关规定。据天筑公司代理律师介绍，目前该案已受理。

    9月2日傍晚，记者在离开枞阳前往安庆市的途中发现，距离枞阳县城18公里之内，公路附近矗立着两处在建的商品混凝土搅拌站，它们均是安庆市的企业，不过距离安庆城区尚有一定距离。据一位业内人士分析，商品混凝土的合理销售半径在30公里左右。目前，来自周边市县的商品混凝土均已抢滩枞阳市场，而这两家企业同样也瞄准了枞阳的市场。

    这位业内人士打趣说：“枞阳县不准开第2家，但是人家可以在隔壁开呀，人家赚了利税又解决了就业，当然划得来。”

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