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2011年09月17日 星期六
中青在线

巴勒斯坦谋入联 美以阻击陷孤立

本报驻美国记者 杨丽明 《 中国青年报 》( 2011年09月17日   04 版)

    随着第66届联合国大会13日下午在纽约联合国总部开幕,巴勒斯坦谋求“入联”的脚步也更加急促,而美国和以色列为阻止巴方这一举动打响的“狙击战”见效不大,双方即将面临最后关头的交锋。

    巴勒斯坦:谋求成为联合国“观察员国”

    自今年3月誓言成为联合国第194个正式会员国以来,巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯以及多名巴方官员多方奔走,已经为“入联”拉到了不少支持票。

    12日,阿盟各成员国外长召开会议,对巴勒斯坦申请加入联合国的行动表示支持。

    13日,美国在中东地区的重要盟友土耳其总理埃尔多安对在联合国大会投票,将巴勒斯坦在联合国大会的地位由目前无投票权观察员“实体”上升为无投票权观察员“国家”一事对巴勒斯坦表示了坚决支持,认为“承认巴勒斯坦国不是一个选项,而是一种义务”,他甚至大声疾呼“让我们升起巴勒斯坦国旗,让这面旗帜成为中东和平与正义的象征”。

    欧盟也对巴勒斯坦建国表示了一定支持。13日,欧盟外长阿什顿在开罗和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯会面,表示欧盟支持巴勒斯坦通过谈判实现建国。而联合国安理会常任理事国俄罗斯、法国都已经表示,至少应该在联大会议上对巴勒斯坦“入联”一事进行投票。

    不过,即使是在联合国大会上进行投票并通过,巴勒斯坦仍不是联合国正式会员。根据联合国宪章,申请成为正式会员国,需要经过安理会推荐,然后在联合国大会获得三分之二以上会员国支持。由于美国在安理会拥有否决权,因此巴方通过安理会正式“入联”几乎完全无望。但巴方可能寻求联合国大会举行投票,将巴勒斯坦的身份由目前无投票权的观察员“实体”提升为无投票权的观察员“国家”,而美国对此没有否决权。这一改变将让巴勒斯坦有资格加入十多个联合国机构,并可以在国际刑事法院对以色列提起诉讼。

    目前,巴勒斯坦仍在为“正式”的身份而努力。巴民族权力机构主席阿巴斯本周晚些时候将会晤阿曼、约旦两国的领导人,争取更多的支持。

    美以:巴建国之路在耶路撒冷而不在纽约

    面对巴方紧迫的“入联”脚步,美国国务卿希拉里表示,14日美国中东问题特使黑尔和白宫中东问题首席顾问丹尼斯·罗斯将重返中东,与以色列总理内塔尼亚胡、巴民族权力机构主席阿巴斯等再会晤。希拉里说,通往巴勒斯坦建国“两国方案”的路“只能在耶路撒冷走通,而不是在纽约联合国总部”。

    上周,黑尔和罗斯曾经到访该地区,几轮磋商后无果而终。许多媒体并不指望他们在最后关头能够“创造奇迹”。

    以色列方面坚持强调,巴方谋求“入联”的行动将极大地破坏中东和平进程,会引发暴力与敌意。但巴方表示,“两国方案”与巴方的入联行动并不矛盾。在最后时刻,巴方不太可能撤回“入联”的要求。

    而美国尽管坚定地和以色列站在一起,却苦涩地发现为此付出了不小的代价。美国此前向70多个国家发出外交照会要求阻止巴方行为,但响应者寥寥无几,连欧洲盟友都没有表示坚定的支持。更令美国担心的情况也正在发生,中东地区的反美、反以风潮正在逐渐升温。

    许多智库人士担心,今年年初中东发生巨变后,奥巴马曾发表讲话,表示“支持该地区人民的选择”,而现在却联手以色列压制巴勒斯坦争取自由的选择,这将激起民愤,增加美国干预中东事务的难度。 

    9日,埃及再度爆发大规模示威行动。当天深夜,以色列驻埃及大使馆遭到示威者冲击,以方不得不紧急要求美国政府向埃及施压保护以色列驻埃及人员安全。同时,阿盟对美国和以色列力阻巴方“入联”的行动也表示了不满。而美国和以色列的重要盟友土耳其总理埃尔多安则斥责以色列“是美国宠坏了的孩子”。

    不过,美国能够略微感到欣慰的是,目前巴方首席谈判代表埃雷卡特已经露出口风,同意在联大的层面上对巴方“入联”进行表决,有可能放弃在安理会上表决的要求,这将让美国不必动用否决权,以避免在美国与阿拉伯国家的关系出现更深的裂痕。

    奥巴马在穆斯林和犹太人中两头不落好

    不管巴方“入联”结果最终如何,美国奥巴马政府已经备受此事影响。

    一方面,美国国内的穆斯林群体将对奥巴马的表现深深失望,特别是明年总统大选在即,奥巴马可能失去少数族裔的不少支持。这显然对于奥巴马是一个巨大的坏消息。

    但另一方面,犹太人团体也将为奥巴马政府阻止不了巴勒斯坦“入联”投票而失望。特别是在美国国会内部,亲犹太人团体对于巴方的单方面行动表达了极度的不满,甚至威胁要停止对巴勒斯坦的援助。

    众议院负责对外援助的委员会负责人、共和党成员格兰杰表示,巴方一旦采取“入联”行动,美方就将停止资金支持,她形容下周在联合国可能出现的冲突“就像火车事故”。

    本报华盛顿9月16日电

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