“三难三高”的中职教育历史欠账太多

    “我理想中的中职校长只管教学，就抓质量，不需要为经费担心，但估计我是等不到这一天了。”邓国平半开玩笑地说。

    邓国平是武汉市仪表电子学校的校长。作为湖北省中职学校的“排头兵”，武汉市仪表电子学校坐落在湖北省武汉市，是国家级首批示范建设中职学校，在校学生多达10000余人。

    “中职学校有‘三难’、‘三高’：招生难、教学难、管理难，招生成本高、教学成本高、管理成本高。”近几年，随着国家对职业教育的重视，社会上有一种印象，觉得对中职教育的投入已经够多了，而邓国平认为“历史欠账太多”，中职投入依然不足。

    教学设施不足：学生“会”而不精

    邓国平分析，对于中职教育的投入，武汉市在湖北省力度最大，而湖北省则在中部省份处于前列。如自2005年以来，武汉市两次投入近3亿元，用于武汉市中职学校改善教学条件。

    但他认为“投再多也不够”，中职教育太“烧钱”。

    武汉市仪表电子学校的数控技术应用专业属于湖北省重点专业，在武汉市数一数二。数控技术应用专业不仅需要学习操作数控车床，还需要学会操作普通车床、铣床、钻床。每一种设备有进口、国产之分。一个学校，全部买齐几乎是不可能的。在这所学校，目前数控技术应用和相关性很强的模具制造专业总共有150台（套）设备，其中普通机床和数控机床各占一半。这些机床数量不够，更谈不上先进。

    教学设备不够，逼得有些学校只好减少实训时间。2005～2006年，中职学校处于招生的高峰期，学校的设备三班倒，周末也开班。据邓国平的了解，大多数学校的实训教学都停留在让学生“会”的层次，而不能达到精通。

    除了购置设备，日常的消耗性投入也很大。车床上用的刀具，好的上千元一个，差的也要几十元一个。车床一开耗电就是几千瓦，光水、电、设备维护的成本就不小。

    比如美发与形象设计专业，一个头模需要200多元，几剪刀下去，一个头模就消耗掉了。一个学生要精通，起码要练习几百个头模，投入几万元。而一个学生一年才交2400元，按照精通的要求培养，学校就要倒闭。

    从2001年开始，武汉市仪表电子学校每年投入200万元用于改善教学设施。而不少中职学校只能维持基本运转，很难拿出钱来改善教学设施。

    邓国平曾到上海高技能人才实训中心参观，对于单台价值高达5000万元的进口设备印象深刻。“按照这样的标准，任何地方政府都投不起这么多钱。”

    他认为，在教学设备的投入上，存在专业不平衡、校与校之间不平衡、地区不平衡，历史欠账太多，只能向重点学校、重点专业倾斜。

    中职师资：校长看中的人事部门不认可

    对于师资的现状，邓国平坦言自己很不满意，不满意到学校的老师对他都有意见了：“我们真的这么差吗？” 而在邓国平看来，不少中职学校的教师做的还是“知识拷贝”的工作——把自己从老师那里学到的东西再拷贝给自己的学生。

    开学后的一天，他去学校巡查，发现有5个班在上计算机课，统统都是在教室上，了不起有个投影仪，都没有用电教室，1000多套计算机成了“摆设”。搞讲授型教学是老师根深蒂固的习惯。

    去年学校招了5个老师，不需要培训上岗、符合邓国平理想中的中职教师要求的只有一个。这位老师是教美发和形象设计的，作为社会人员考进来，本身学的是油画，在北京开过面部化妆工作室，为很多明星化过妆。

    邓国平分析，中职学校的师资，从存量上看，大部分是从学校到学校，目前只能进行培训。对于新进的老师他希望是真正的“双师型”教师，但目前人事部门的招人制度和中职学校的实际需求不符。学校提出新招教师至少要有5年的工作经验，人事部门不认同这一点。而对工作经验的严格要求在德国是职业学校招聘的“硬杠杠”。

    令他苦恼的是，他看中的企业工程师调不进来，更别说技术工人了。按照现有人事政策，武汉市仪表电子学校作为事业单位，需要市级人事部门定编，而事业单位“逢进必考”，这些工程师或技术工人很难通过人事部门统一组织的考试。

    政府投入：根据质量标准定预算

    近年来，武汉市中职学校一直处于生源减少的压力之下，今年也不例外。

    今年武汉市初中毕业生人数为7.8万余人，比去年减少近1.4万人。武汉市属中职学校招生人数只有一两所与去年持平，其他的基本都萎缩了。

    其实，高中少招几个学生不会怎么样，但中职会“垮”。

    从统计数据看，坐落在国家级高新技术示范区——武汉光谷的武汉市仪表电子学校，85%的毕业生在光谷就业，被称为“光谷中专”。“我们现在招不到学生，就意味着产业招不到工人。而目前我国的企业大量还处于低端制造业阶段，在很长时间内都需要大量的一线工人。以前来武汉市投资的企业首先关注的是地价是否便宜，现在关心的首先是能不能招到工人。”

    邓国平认为，除了资金投入外，宏观政策层面，政府需要对初中毕业生有序地分流。

    据统计，湖北省中职生均预算内教育事业费2008～2009年连续两年位居全国倒数第一。

    邓国平算了一笔账。学校收入主要来源于三个方面：一是武汉市财政每年固定投入约2000万元，二是学费，每生每年2400～2800元，三是一些专项费用。比如学校刚搬新校址，政府有补贴。武汉市政府分两次投入近3亿元资金，武汉市仪表电子学校属于分得蛋糕最大的学校之列，目前已获得800余万元。

    目前财政实行的是固定拨款，而不是生均拨款，学生多的时候，人均才1500元，学生少的时候能达到人均3000元。

    邓国平分析，根据预测，2013年，初中生源将见底，然后进入缓慢回升、相对稳定阶段。学生人数不会有太大变化，变化的是政策。

    关于投入，邓国平认为不可能得出一个静态的数字。国家应该为中职教育制定质量标准，在此基础上进行精准的预算，并按照该预算来进行相应的财政支持。