云南大理：“农民纪委”监督村干部

    不久前，云南省大理市下关镇荷花村11组组委会决定以每年8万元的价格，将村综合楼的铺面和部分院落租给一个医药销售商。该村勤廉监督委员会的一名委员看到公告后，及时与委员会的其他委员商议，向村“两委”提出这样做违反资产出租相关程序，建议村委会予以否决，并监督荷花村启动公开竞租程序，使承租价达到每年11万元，每年为集体增加3万元收入。

    “村干部说农民不听话，农民说村干部不像话”，是一段时间以来农村干群关系紧张的写照。然而，记者日前从大理市纪委获悉，该市从去年以来，在11个乡镇111个村选举产生的111个村级勤廉监督委员会，解决了村级监督“缺位”的难题，被村民称为“农民的纪委”。

    长期以来，由于信息不对称、反映渠道不通畅，村民对村委会和村干部的监督一直是个难题，特别是实行村（党）总支部书记、村委会主任“一肩挑”的村委会，在实行决策、执行时容易造成少数人说了算、“一言堂”等现象。实行村民自治以来，村“两委”成员有着上不是国家干部、下不是真正村民的“身份空间”，上不好管、下不好查的现状留给村干部极大的“权力空间”。

    大理村级勤廉监督委员会建立后，整合了原有的民主理财小组、村务公开监督小组、勤廉信息员等监督力量，与村（党）总支部书记、村委会成为村级工作运行的“三驾马车”。该委员会制订一系列措施，开展村务公开、财务收支、资产资源、人事任免、重要事项、效能作风6项监督工作，使原来局部的、分散的、不对等的监督，转变为与权利措施相配套的群众性组织监督。

    “村级勤廉监督委员会还极大地化解了干群矛盾，解决了越级村民上访的问题。”大理市纪委监察局一位负责人说，群众上访大多是因在村里找不到表达合理诉求的地方所致。村民反映的对象一般是村干部，而出现问题后，村干部很难站在村民的角度来纠正问题。村级勤廉监督委员会让村民在村内找到了表达诉求的地方，避免了“肠梗阻”，把矛盾解决在萌芽状态。据统计，自2010年大理市村级勤廉监督委员会建立以来，反映村干部问题的信访数同比下降了14.18%。