先说一个孝子的故事。一孝子背老母上泰山观景,下得山来气喘吁吁,嘱老母在原地等着,他去找水。回来不见老母,大惊。半晌,见两少年架老母下来,气喘吁吁。原来,两少年见老妇坐在山下,以为她为上山发愁,遂奋勇学雷锋。孝子问,您老不是刚上过山了吗?老妇朗声道:嘉其勇也。
对老妇来说,这是一项多余的服务,但成本也不大,只是给老妇添了些额外的折腾,以及两少年的一身臭汗。
再讲另一个故事。有一个山西人,从小就好好学习天天向上,长大后兴学、开矿、强兵,甚至还发行了山西货币。大富大贵了怎么办?买地盖房呀,呼啦啦盖了一大片房子,高高矮矮总有上百间。这下麻烦来了,这房子再多,一个人能睡多少?横不能把一夜分成100份,平均一间房睡10分钟。这不仅让人睡不好,还空费了许多蜡烛,“后院点灯……”于是,这山西人住了一间不到10平方米的小屋,在庄园边上,有地道直通河边。
大家猜出来了,这人是阎锡山。我猜想,阎锡山这人是很节省的,一定不肯盖这许多房子,只是因为大富大贵了,于是家人瞒着他盖了许多用不着的房子,养了许多闲人。当然,这个宅子也是个小成本。
第三个故事,不知应该高兴还是烦恼。今年全国财政收入好得出人意料,1到10月财政收入累计90851.68亿元,比去年同期增加19951.86亿元,增长28.1%。虽然财政部表示,后两个月财政收入增幅会有所回落,但分析认为,年底财政总收入肯定能够达到各界预期的10万亿元,甚至可能超过11万亿元。
今年3月,财政部向全国人大报告,今年全年财政收入预算将比上年增长8%。上年全年财政收入为8.3万亿元,加上8%就是8.964万亿元——人大批准的是不到9万亿,但财政一下子多拿了2万亿。
这就有点麻烦了,首先要解释,财政怎么会多拿到这么多钱?一个个省区市统计,一个个税种核算,总该八九不离十吧,怎会差了四分之一?要么是预算设计得有问题,要么是税务人员积极性太高,超收。现在有另一种说法,1994年分税制改革时,当时税务部门征管水平低,技术落后,税收的实际征收率只有50%多,比如树立5000亿元的税收目标,就事先搭建一个可征收10000亿元的税制架子,“宽打窄用”。逐渐地,征收上手段了,有的原先免征的税种也不免了,于是税收总额止也止不住了。前人栽树,十多年后好大一片阴凉。
财政超出预算拿钱并非好事,一是对人大不尊重,二是让纳税人不高兴,三是钱多了个别官员就搂不住会乱花,浪费,比阎锡山的宅子还浪费。比如,本来想挖一条水沟,报各方人士同意了,谁想一下子用劲大发了,挖成了个浩荡长江,把周边大小河流、湖泊的水都吸了过来,自家波涛淼淼,人家却没水了,能高兴吗?江西鄱阳湖就正在嚷嚷要修坝,不让湖水去长江。
还有另外的麻烦,要解释这多出的钱怎么花?某年财政税收一下子多出7000亿元,财政部官员跑人大切磋如何处置,当时媒体为这很激动了一回,但不知切磋的结果如何。之后这几年,年年超收,却再没听说切磋的故事。
不会花钱不是好干部。广州地铁原老总卢光霖曾大倒苦水:广州地铁2号线的预算是106亿元,实际花了88亿元,省了18亿元,到头来反遭批评。如今,据报道,由于铁定的大量超收收入,加上预算内还没有花掉的大笔预算,今年最后两个月内,财政部门要花掉3.5万亿元,于是年终突击花钱将再次上演。
这样,第四个故事出来了——据长沙市海韵琴行总经理陈荣举报,湖南省财政厅、文化厅、省直机关事务局在政府招标采购中有猫儿腻,原本1500万元可以完成的采购,最后却以3000万元高价成交。湖南省文化厅规划财务处处长丁宇说,如果预算没有执行完,财政就要收回,必然会影响第二年……
至此我们可以看到,财政拿钱多了真的很麻烦,其成本比老妇的折腾、两少年的臭汗、阎锡山的宅子大多了,还逼着丁宇们煞费苦心想歪道。横不能说纳税人的1500万,就浑浑然嘉丁宇之勇也。