民意积极寻找两会代言人

    在全国政协十一届五次会议开幕之日凌晨，政协委员王名完成了自己的2012年政协提案。

    10个提案花了这位清华大学公共管理学院副院长“整整一个月”。但提案的产生并非一人之功。王名说，在他多年思考的政策命题之外，有5个提案源于他的课题组的研究项目，两个提案是他分别根据一个国际非政府组织和一家国内民营企业的提议修改完成的。

    与他素不相识的公益慈善项目“希望厨房”的实施者，希望通过他来敦促政府改变贫困地区青少年营养不良。这支团队还主动争取了多位人大代表和政协委员的支持。

    而上海交通大学研究生雷闯，一位公开的乙肝病毒携带者，是这样拜托代表委员给政府捎话的：两会前夕，他给30多位人大代表、政协委员发了相同的邮件，附上了他针对消除乙肝歧视的3个建议，以及他几年来整理的论证材料。

    从2008年本届人大和政协履职开始，雷闯就给代表委员写信，希望自己的声音能通过他们传到两会上。他花了很长时间去研究问题，力求自己的建议具有建设性。

    今年，30多位代表委员中约有10人给了他回复，其中有几位每年都将他的建议递交上去。哪怕只是一个“谢谢信任”的回复，都这使他感到温暖和鼓舞。

    中国传媒大学电视与新闻学院教授柯惠新委员是其中之一。根据雷闯反映的情况，柯惠新去年3月提交了打击虚假治疗乙肝广告的建议。几个月后，当她收到国家工商总局答复时，立即转发给了雷闯。

    66岁的柯惠新鼓励雷闯说：“看到你为了解决乙肝歧视问题所作的种种努力，很是感动。相信会有成效的。”

    雷闯相信，2010年人力资源和社会保障部、卫生部、教育部联合下发通知，进一步明确取消入学、就业体检中的乙肝检测项目，这与代表委员的建议有关，也与自己精心准备的那些邮件有关。

    不过他对中国青年报记者说，此事的过程比结果更重要——自己以普通公民的身份向人大代表、政协委员反映诉求的过程。

    他期待，有更多的代表委员能主动公开联系方式，“提供一种可能”——让公民更加容易找到他们。

    最近5年多，北京律师刘晓原一直呼吁公示全国人大代表的信息。他引述了《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定：代表在出席本级人民代表大会会议前，应当听取人民群众的意见和建议，为会议期间执行代表职务作好准备。

    刘晓原查过全国人大网站上的代表名单，能够看到一些基本信息，但是缺少联系方式。“代表不能平时老‘潜水’，两会期间才出来。”

    “公布人大代表的联系方式，不仅能加强代表与民众之间的联系，也便于民众监督人大代表去履行代表之职。”他说。

    在新浪微博上，有网友呼吁“寻找人大代表”。呼吁的发起者称，在网友访问过的一些省级及市县区人大网站上，无代表名单者占52%，有代表名单但无任何介绍者占34%。

    全国人大代表、烟台大学教授王全杰表示，此举很有必要，自己坚决支持。“人民代表要倾听人民意见，不公布联系方式，人民群众怎么反映意见？”

    南开大学公共管理学教授朱旭峰也认为，应当鼓励人大代表和政协委员公开联系方式。他在接受中国青年报记者采访时说，人民代表大会制度和政治协商制度都属于国家设计的公民参与公共决策的机制。在这套机制中，提案、议案、建议的征集与办理程序以及信息公开程度等，都影响到公民的信任和参与。

    主持过电视谈话栏目《实话实说》的全国政协委员崔永元，今年两会前在个人微博上公布了自己的电子邮箱，征集公众的建议和关心的问题，承诺会“带到会上去”。

    他在4天内收到了900多封邮件，数量仍在增加。他表示会把大家的想法做成一个柱状图，整理好再提交。

    崔永元认为，代表委员应该成为社会矛盾的“泄压阀”。

    TCL集团董事长李东生是去年率先在微博上向网友征集意见建议的全国人大代表。今年2月9日起他又一次公开征集。他算了一下，截至2月28日，有1575名网友向他建言。

    “我知道改变现实仅靠少数人呼吁是不够的，我们需要唤起更多社会共识来凝聚向善、向上的力量。”李东生说。

    全国政协十一届五次会议提案组介绍，2011年提案组首次把网民关注的问题整理出来，提供给政协委员作为提案参考线索。今年，提案组整理的网民关注问题数量和范围大大增加，从去年的30多个扩大到今年的130多个。

    显然，有更多的声音不太可能立即被注意到。譬如，四川省中江中学高中生陈力希望今年两会能讨论西部基层学校的建设。他所在的中学资金短缺，并存在教师流失现象。

    17岁的陈力对记者说，自己对两会感到很好奇。他也注意到，代表委员的联系方式不太好找。他表示希望通过两会这个平台传递自己的声音，“观点讲明白，至于有没有用，就是另一回事了”。

    研究公民社会的王名委员去年在政协会议前夕开通了微博。他犹豫良久，起初注册了一个自认为“谁也不会发现的生僻的名字”，后在朋友劝说下改为真名。如今，他时常在这个虚拟的空间里介绍履职经历。

    王名自2011年起尝试在个人博客上张贴提案。起初他感到“内心总是有一种不安”，但访客对提案的回应——那些或认同或批评的声音，打消了他的此类念头。

    结果，他发现了“一种任何东西都无法阻挡的民意表达”。

    “如果我是全国人大代表”，“两会”前夕，一位网友借用了一个流传已久的趣谈说，自己一定提交一个“淘宝体”的提案：纳税时使用“支付宝”，等政府做出政绩或者兑现承诺了，再就确认支付，不然全额退款。“那时，政府官员就会追着我们喊：亲，给个好评亲！亲，选我咯，包为人民服务亲！亲，政绩在这里，请查收，亲？”

    本报北京3月3日电