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在风浪中飘摇近20年后，一支庞大的集体经济“舰队”终于开始平稳航行。
这支“舰队”由2000多个集体经济组织组成，拥有260亿元的经营性资产、近50亿元的可支配收入。然而在2011年之前，几乎每个集体经济组织的“领航员”，都是兼职的。
2011年，广东省佛山市南海区推行农村综合体制改革，全区的集体经济组织这才选出自己的专职管理班子。
“现在可以放开手脚干了。”南海区西樵镇太平社区居委会经联社社长余维生说。他是在去年的经联社选举中当选的。
股民票选社长，集体经济组织独立运行
自2001年开始，余维生就在村委会做事。后来经村民选举，这名退伍军人进入村委会班子，一直就在经联社工作。
南海的农村集体经济，早在上世纪80年代就蓬勃发展。1992年，南海进行集体经济股份制改造，农村成立两级集体经济组织，一为村级经联社，一为村小组级经济社。
经联社的资产主要来自村集体资产。而经济社，则以土地为主要经营资产。农民以承包的土地入股，交付经济社使用，参与分红。
经过股份制改造后的农村集体经济组织，并没有按照市场经济原则独立运行。通常，村支书兼任经联社社长；村各小组组长，则兼任经济社社长。后来，村支书兼任村委会主任的比例也逐渐增加。
这样一来，党支部、村委会以及集体经济组织，就成为事实上的“三位一体”。村支书不仅要总揽全局，还要承担社会管理、社会建设的职责，同时还得负责集体资产的经营。
一名基层党支部书记感慨道：“我们不是孙悟空，随时可以分个身出来。一个人哪有那么大的能力管好所有的事情？”
在这种机制下，农村矛盾重重，贪腐行为一再发生。“集体经济是一块肥肉，摆在面前，谁能不动心？”南海区一名老干部感叹道。
南海区一些官员指出，这个“计划经济的产物”，已经完全不能适应“市场经济的需要”。南海区区委书记邓伟根甚至直陈：“农村的集体经济组织‘绑架’了农村的党组织和自治组织。”
去年，南海区开始推行农村综合体制改革，并出台一系列改革细则。其中最核心的改革措施就是农村的“政经分离”，即将自治职能与经济职能的运行相分离。这也就是区委书记邓伟根经常挂在嘴边的“归位”。
在这种大背景下，余维生站出来竞选村联社社长一职。
当时，他已当选为村委会委员及党总支委委员。根据“政经分离”的有关规定，村委会成员不能担任经联社社长一职。为竞选经联社社长，他不得不辞去村委会委员一职。
“说起来也是冒险。但我有信心，一定会当选。”35岁的余维生笃定地说，颇有军人风范。
他心里有底。多年的经联社工作，他自认为有“很好的口碑”。同时，他也不想离开工作多年的经联社。
果然，在去年年中的经联社选举中，他以高票当选为经联社社长，成为太平社区第一个经选举产生的经联社社长。与此同时，各经济社也由股民选出自己的社长。
就这样，太平社区首次产生了由股民自己选举出来的经联社及经济社社长。
“这不仅仅是形式的变化，还意味着集体经济组织的独立运行。”南海区人大常委会副主任张可礼说。停顿一下，他又补充道：“按市场经济的规律运行。”
设计严密制度，集体资产交易公开透明
当选为经联社社长后，余维生充满干劲。半年多时间，他管理的太平社区经联社，收入就有了起色。
村里12个鱼苗场，在2010年发包竞拍时，一年的租金为7万多元。去年，这12个鱼苗场再次发包竞拍，一年的租金涨到11万多元，一下子为经联社增收4万元。
“功劳不能记在我头上。”余维生笑着说，“制度设计得好。”
早在10多年前，南海的农村集体资产管理交易，就必须通过竞拍程序。不过那时，正如一个老支书所言，一些竞拍就是“走走程序”，事先都已经讲好了。
在南海这一轮的改革方案中，农村的集体资产管理交易实行分级交易，按标的额度，分别进入村（居）交易平台、镇（街道）交易中心以及区、镇（街道）建设工程招投标中心。
3月1日下午4时，西樵镇农村集体资产交易大厅中，一个鱼塘的整改工程正在招标。不少人抽着烟在交易中心外等着。10多天前，他们通过网络和别的媒体平台得知这一消息，就准备材料，前来竞标。
他们刚把材料递交给拍卖中心，以及5万元押金，现在正等着拍卖中心的审核。一旦拍卖中心发现有不合格的竞标者，当场取消其竞拍资格。
经过审核后，9名竞拍者中，有两名竞拍者被取消资格。
这一次是“暗标”。所有的竞拍价格都写在纸上，用信封封好，随材料一起递交到拍卖中心。拍卖中心的工作人员当场拆封，在村集体经济组织预算值以下的，出低价者中标。集体经济组织的几名代表现场监督全过程，并有监控录像全程拍摄。
预算值是早已被村集体经济组织评估好，并交付镇有关部门审核过的，在拍卖现场亮出。
拍卖中心的工作人员一一拆开信封，将数字写在一块白板上。信封拆完，竞标结束。最后，一个小伙子中标。
“整个过程非常透明。”这个中标的小伙子说，“就是我们弄虚作假，集体也不会吃亏。因为我们出的价是最低的。”
西樵镇拍卖中心的一名工作人员也表示，南海区有一套严密的制度，以确保每宗交易的公开透明，杜绝“暗箱操作”。
丹灶镇最早建立集体资产交易管理平台。在这里发生的一个故事，被广为流传。
2010年11月，一个村的15块耕地在交易中心竞拍。当时有37人竞价。经过激烈的竞价后，从交易底价2400元/亩/年竞投增到4500元/亩/年，第一年的成交总租金就达到100多万元。
“几乎每一宗交易的成交价都比底价高，村里集体资产基本都能增值。”丹灶镇交易中心的一名负责人说。
资料显示，丹灶镇的这个资产交易平台自2010年4月成立以来，第一年的成交总额为6000多万元，成交总额比原底价增加36.5%。
没事就看看账，集体财务监管网上实现
2月29日，太平社区居民张坚华坐在电脑前，随手点击开“南海一点通”网站，输入社区统一的账号和密码，整个太平社区的公共财务就显示在他面前，每一笔收支都清清楚楚。这个网站，属于南海区行政服务中心。
“没事就上去看看账，有自己的钱，怎么能不关心？”他说。
在“政经分离”这一项改革中，集体财务的监管也是其中一个重要方面。为此，各镇（街）都设立“农村财务监管平台”。业务发包给第三方，监督权则交给每一个人。
平台的业务模式为“出纳驻村、会计驻镇、集中会计核算、财政资金专户管理”。
如此一来，村集体经济组织的所有关系基本理顺：经济管理上不再受村支部和村委会的干预；资产管理上有专门的交易平台；财务管理上则发包给第三方；监督机制的建设上，让每一个人都成为监督者。
当所有的关系理顺之后，余维生等集体经济组织的社长们感觉轻松了不少。
余维生在村委会干了11个年头，其中有几年，他的主要工作在经联社。为此，他不得不“两头跑”。一会儿处理经联社的业务，一会儿村里有事了，他又得跑到村委会处理，就像一个“双面人”。
“哪有时间和精力思考经联社的发展？”他说。
与他一起“解放”的还有村（居）“两委”其他成员。西樵镇一名居委会主任感慨道：“以前是劳心劳力，现在是劳心不劳力。以前是‘壮丁’加‘秀才’，现在只要做个‘秀才’就行。”
但事实上，他不敢轻松，也不能轻松。村中的公共建设和公共开支，依赖经联社；股民年终分红的多少，全靠经济社的经营。
“我们做不好，股民会骂我们，自己也觉得不光彩。”余维生说。
这名太平社区历史上首位选举出来的经联社社长，平时喜欢读一些经济方面的书，还会做一些读书笔记。当选之后，他打定主意，一定要让经联社的运行符合市场规律，实现集体经济的增值。否则，他这个社长也“干不长”。
为此，他不放过任何学习的机会，就连睡觉也比以往少了许多。“压力可不小。”他表示。
不少竞选成功的经联社社长，都有与余维生同样的感受。南海区桂城街道平东经联社社长罗锦华说，自当上社长以来，“连觉都睡不好”，每天就想着为集体降低成本，多赚点钱。
太平社区的一些居民也能感觉到余维生的变化。“这个小伙子现在爱思考了。”一位上年纪的居民表扬这后生。
走马上任后，余维生设想了很多关于经联社发展的战略。不过，在这些发展战略没有成效之前，他还不想说出来。
“一点一点做吧。大家都在看着，总会有一天感觉到变化。”他又恢复到军人的严肃。
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