重设“体改委”

    “我建议，从中央层面建立一个专司改革的协调机构。”在今天上午全国政协的分组讨论会上，邵秉仁委员当着国家发改委、教育部、科技部、财政部、国土资源部等5部委领导的面，大声呼吁。

    67岁的邵秉仁曾任国家体改委副主任。他希望自己建议的这个协调机构“能够超脱于部门利益，类似于当年的体改委”。

    不光邵秉仁委员一人在“怀旧”，事实上，“体改委”这个已退出历史舞台8年多的名字，在此次两会上被代表委员一再提起。

    来自清华大学的蔡继明委员认为，中央提出改革要有顶层设计，过去，我们的改革有“总设计师”邓小平，我们还有个顶层设计机构，就是体改委。

    迟福林委员此次上会，带来一份沉甸甸的《建立中央层面的改革协调机构的建议》。这位中国（海南）改革发展研究院院长毫不讳言，其实就是要设立类似当年的“体改委”。

    在这几位当年的风云人物眼中，体改委不仅在中国改革过程中立下过汗马功劳，重设这样一个机构于中国未来走向意义同样重大。

    1982年，中央决定在旧体制外创建一个协调机构主导改革，由国务院总理亲自兼任这个部级单位的主任。邵秉仁回忆说，当初的体改委没有既得利益，也不掌握具体的项目审批权，最大的部门利益就是“推动改革”。

    “改革目标很明确，市场要发挥配置资源的基础性作用，政府要做公共服务的政府。”邵秉仁说。

    当年的体改委副主任安志文也回忆道：“我一生做两件事，第一是老老实实地学习计划经济，第二个是老老实实地学习改变计划经济。”

    随着改革的深入，改革“革”到了体改委自己头上：1998年国务院机构改革，体改委被降格为体改办，2003年，这个曾在中南海办公的机构被撤销。同年，发改委成立。

    在讨论《政府工作报告》时，迟福林毫不客气地说，当前中国最大的问题就是每个地方政府都有地方利益，每个部门都有部门利益，决策时很难听到客观中立的声音。

    蔡继明则直言，到了地方，大部分官员张口就是发展，谁也不谈改革。

    “改革要有顶层设计，改革同样要有作为‘清议机构’的顶层设计部门。”邵秉仁说。

    其实，早在几年前的两会上，全国人大代表、后来成为中国“首富”的宗庆后就曾提出恢复体改委的建议。1992年，“小平南巡”那年，宗庆后只是一个罐头厂厂长。他还记得为搞改革调研，体改委的干部多次找过他。

    “现在的问题是，这些部门自己革不了自己的命。我怀念当年那个体改委。”宗庆后对记者说。

    83岁的高尚全曾任国家体改委副主任，也是第八届、九届全国政协委员。他现在每天还会到北京皂君庙4号大院上班。这里从1983年起就是中国经济体制改革研究会的办公场所。他仔细研读了今年的《政府工作报告》，注意到“改革”的字眼在其中出现了近70次。

    “中央应该有勇气破除既得利益。我赞成设立一个超越部门利益的改革协调机构。”他说。

    本报北京3月7日电