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《刑事诉讼法》的这次大修，令全国人大代表牟新生感慨万分。这位公安部原副部长、海关总署原署长在公安队伍里干了30多年，他说，在公检法三家中，公安依法办案的观念需要转变。对公安而言，破案是最重要的，保护犯罪嫌疑人的概念有时候比较淡薄，你犯罪了还要保护？
牟新生告诉记者，上世纪70年代，他曾任北京市公安局石化分局副局长。当时，刑侦科的警察经常出去一个上午，就能抓回来十来个犯罪嫌疑人。公安局的办公条件很差，就在木板房里办公。犯罪嫌疑人被抓回来后，警察就把他们往大树上一拷，或者让他们蹲在那里，几个小时都是一个姿势。
每每看到这种情况，牟新生就要把刑侦科长叫来骂一顿”：你要是再这样干，我就通知检察院了。
双方经常为此吵起来。对方跟他辩论：牟局长，你懂什么？你是搞法律的大学生，大学生文绉绉地办不了案。就这样才能办案。
而《刑事诉讼法》的历次修改，就是要改变人们——尤其是公检法办案人员头脑中的“你犯罪了还要保护？”这个框框。
全国人大代表、北京市人民检察院检察长慕平认为，《刑事诉讼法》修改，最重要的是要处理好两个关系：第一个是有效打击犯罪和保护人权这一对矛盾的关系。第二个就是公检法司几家机关，主要承担刑事诉讼职责权力的配合，要重新进行调整。他认为，这次修改稿在这两个关系的处理上，考虑得相对周到。和过去相比，有了很大的进步。
慕平说，此次律师辩护制度虽然修改的内容不多，但是有实质性的变化和发展。他说，律师的权力和保护、对辩护权力的行使问题，都是长期有争议性的话题。在刑诉法修改之前，有很矛盾的一面：律师法规定律师的权力很超前，可以拿着律师的证件，不需要经过任何程序，就直接会见被告人；而按照原来的刑诉法，律师在侦查阶段会见被告人，要经过办案部门的批准。
根据慕平的统计，这几年来，北京一年起诉的案件将近2万件，其中，律师参与的不到500件。这其中，既包括相当一部分走简易程序、不用律师代理的案件，也有走普通程序的案件，还包括正式指定律师的案件。
他说，长期以来，我国律师在刑事案件中的参与水平非常低。刑诉法修改后，犯罪嫌疑人被羁押24小时有权委托律师；律师要会见当事人，除了极个别的情况外，其他不需要经过任何机关批准。
本报记者 林洁 原春琳
