审计署3年连审京沪高铁

    本报北京3月19日电 （记者刘世昕）今天，审计署第三次发布京沪高铁审计公告。对比前两次公告，此次公告着重指出，京沪铁路建设中存在的招投标不规范、工程管理不到位，个别地方基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金4.91亿元等问题。

    全长1318公里的京沪高铁是我国铁路快速客运网的骨干线路，初步设计概算2176亿元。审计署固定资产投资审计司司长徐爱生介绍说，为保障这条新中国历史上投资最大、标准最高的高速铁路的资金使用安全，从京沪高铁建设初期，审计署就全程介入，进行全过程跟踪审计。

    京沪高铁建设了3年，审计就跟踪了3年。3年来，审计署平均每年投入100名审计人员，100多天现场审计时间。并且每年都推出一份审计公告。

    今年的公告披露说，京沪高铁建设中存在土建施工和个别物资采购招投标不规范等问题。

    首先，京沪高铁全线土建施工招标未认真执行有关招投标法规的时限规定。铁道部2007年12月在京沪高铁全线土建1至6标招标中，将资格预审申请文件的获取时间由规定的不得少于5个工作日，缩短至13个小时；将资格预审申请文件从获取到递交时间由规定的一般不少于7天，缩短至不到24个小时。其次，个别物资采购未按规定招标或招标评标不规范，涉及金额8.49亿元。

    此外，京沪高铁施工还存在一些管理不到位的问题。 比如，京沪高铁取消了部分路段风屏障，造成4.13亿元物资闲置；京沪高铁北京段李营牵引变电站备用电源电缆线路工程截至2011年10月底尚未完工。李营站只有一路电源供电，不符合电气化铁路牵引变电站应由两路电源供电的规定，降低了该区段牵引供电的可靠性。

    据介绍，京沪高速铁路股份有限公司是京沪高铁的项目建设单位，沿线各省市地方政府负责本省市境内征地拆迁工作，征地拆迁费用作价入股。审计发现，沿线个别地方基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金4.91亿元。

    徐爱生介绍说，3年审计发现的主要问题有：工程建设管理方面，个别工程管理、监理不到位；在建设资金使用方面，财务管理不严格、虚开或伪造发票入账以及沿线施工企业拖欠材料款和工程劳务款等。每次跟踪审计后，铁道部、京沪高速铁路股份有限公司、各参建单位以及沿线地方政府都能进行整改，3年跟踪审计发现的问题，目前已基本整改到位。    

    徐爱生还透露，铁路建设项目关系国计民生且投资额巨大，在京沪高铁项目跟踪审计结束后，审计署仍将继续关注铁路项目建设，将适时选择重大铁路建设项目进行审计。