别让幼儿就近入园成为奢望

    中国政府网10日发布《校车安全管理条例》：高中学生上下学不纳入校车服务范围，幼儿入园也以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则。（新华社4月10日）

    应该说，上述规定是符合幼儿和高中生不同的年龄及身体特点的。不过，《校车安全管理条例》的附则规定，对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车。

    《校车安全管理条例》第六十条明确规定，县级以上地方人民政府应当合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。

    欲就近入园，就须先保证有幼儿园。可我国不少地方缺少幼儿园，就是去较远的区域入园也是一种奢望。教育部公布的2010年全国教育事业发展统计公报指出，2010年前教育毛入园率达到56.6%。以北京为例，到2015年，北京适龄入园儿童会达到45万人左右，缺口达6868～9868个教学班，即便按照目前每年增加300个班级的速度，也根本无法满足需求。

    前不久公布的《北京市学前教育三年行动计划》归纳了当前的幼儿园问题，一是学前教育资源总量不足，“入园难”问题比较突出，户籍适龄儿童入园需求尚未得到完全满足，常住适龄儿童学位缺口较大，师资供给不足；二是城乡之间、区域之间的学前教育资源分布不均衡，住宅小区幼儿园配套建设不到位，农村幼儿园基础薄弱，局部地区“入园难”和入公办园难的问题更加突出；三是幼儿园运行成本日益增加，公办幼儿园收费标准明显偏低，现有投入不能满足其正常运行和发展需要，部分幼儿园存在收费不规范的行为；四是城乡接合部地区无证办园在安全、质量等方面问题突出，在学前教育资源总量不足的情况下，治理难度很大。这些幼儿园问题具有相当普遍性，在北京之外的城市可能更为严重。

    目前，学前教育并没有纳入我国九年制免费义务教育的范畴。为弥补学前教育发展的短板，就需政府不断大幅度地加大教育投入。据悉，“十二五”期间，中央财政拟安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。500亿元，对于急需入园的庞大幼儿群体来说，显然是杯水车薪。当前，我国已经有了义务教育法、职业教育法、高等教育法等，只有学前教育没有立法。尽快立法，确保学前教育的重要地位，以及财政投入的法治化，综合监督的制度化，这是缓解入园难入园贵的基本前提。

    当然，即便财政投入到位了，也应真正合理布局幼儿园，别让就近入园成为一种奢望。曾经，一些地方片面理解撤点并校，导致众多中小学生不得不历经长途读书，由此徒增巨大风险甚至事故频发。这样的教训不能重演。