审计一把刀

    一些地方包工头一听说承包的工程由他负责审计，便唉声叹气，“坏了，他来，这项工程得少赚几十万元”。地方的预算员则干脆给他起了个绰号，叫“审计一把刀”。

    他叫陈玉晋，济南军区审计局审计事务所审计师，从事工程审计工作25年，独立和组织工程项目审计3200余个，审减地方施工单位高估冒算部队工程款4.17亿元。其参与审计的工程没有发生一起审计结论被推翻和被起诉的问题。他5次荣立三等功。

    从开始从事工程审计工作，陈玉晋就意识到，这个工作事关部队建设和军事斗争准备大局，事关党风廉政建设，事关官兵切身利益，自己必须做到：尺子不能松，笔尖不能歪。

    2005年12月，他参加军区某战备工程航道疏浚工程验收，发现有几个点经过扫海未达到规定深度。

    当时有人说，又不是什么大问题，凑合过去算了。

    陈玉晋坚决不同意：“战备工程无小事。一点小问题都可能影响未来作战，一丝一毫都不能马虎。”在他的坚持下，施工单位不得不将未达到要求的区域重新疏浚。后经再次扫海合格后，他才同意在验收结论上签字。

    2010年10月，陈玉晋负责组织审计某军分区教导队新建综合楼与场地工程，通过对场地测量及混凝土钻芯取样，查出了混凝土厚度少浇3厘米、部分场地混凝土断裂等问题。

    当时，施工单位千方百计想蒙混过关，但陈玉晋始终坚持“不合格的工程不整改不列入审计范围”。最后，该项目施工单位不得不返工重来。

    1998年3月，在审计某部机关干部培训中心工程时，营建人员与陈玉晋商量说：“这个工程我们已经审过3遍了，审得也很认真，你就不用审了，与你审计的其他工程项目一起签个字盖个章就行了。”

    陈玉晋听后说：“签字盖章是一种责任，这个工程我没审计，就不能签字，也不能和其他项目一起盖章。”

    由于没按甲方工地代表的意愿去做，在审计这项工程时，没有人配合他核实现场。好个陈玉晋，他自己到现场，用石块压住尺子的一端，自己拉着另一端，来测量混凝土场地等工程量；没有人安排吃饭，他就买包方便面充饥，直到把该核实的项目一一测量完。

    结果，这项工程被他在原有的基础上又审减掉98万元。

    对“审计一把刀”这个“雅号”，陈玉晋的回应是：该给你的钱一分都不会少，不该给的多一分也不行。既然组织上把我放在这个位置，我就要尽心尽力把好关，不让部队多花一分冤枉钱。

    在地方许多建筑老板看来，审计员干的是挡他们财路的工作，工程审计审掉的都是“真金白银”。为了能让审计员的手“松一松”，施工单位的老板啥招都想得出来。

    一次，陈玉晋审核某油料仓库多项零星工程结算，施工队结算报价是130万元，经过陈玉晋认真审计，审减了69万元。在没有正式签字之前，施工单位先是托人求情，陈玉晋毫不客气地把来人推出门外。

    施工单位见来“虚”的不行，就来“实”的，趁中午休息的时间，有人给陈玉晋悄悄送去满满一纸袋子现金，并许诺事后还有重谢。陈玉晋立马责令来人把袋子拿走。来人说：“这是我的一点小心意，谁也不会知道的，你就放心收下吧。”

    “天知地知，你知我知，怎么会没人知道？我拿了你的钱，不仅昧了我的良心，还损害了军队党员干部的形象。”陈玉晋的回答一点儿不含糊。

    “山东省修缮定额总说明第二条明文规定，利用两种旧材料40%以上，必须执行修缮定额。医院平房改建，除屋面楼板外，墙体、门窗利用的全是医院旧料，按规定应执行修缮定额。”

    1991年3月，陈玉晋在审计某医院旧房改建工程时，面对营建人员的指责，凭借熟练的业务知识，据理力争。

    有人说陈玉晋有一双“火眼金睛”，而这正是源自于他对最新法规、标准的熟练掌握，以及对学习的执著追求。

    工程审计行业新技术、新材料、新规范、新标准层出不穷，为了及时掌握第一手材料，当好一名合格的审计员，每当新法规、新标准、新规范颁布发行，陈玉晋都要第一时间找来学习。

    “96版定额”（1996年《山东省建筑安装工程综合定额》）标准颁布时，陈玉晋自掏腰包参加了山东省定额站组织的为期一周的业务培训。培训结束后，他又到专业书店购买了最新书籍，不到一个月就熟练掌握了定额标准。

    那年11月，审计某武器仓库宿舍楼工程。陈玉晋按规定审计，将98万元的结算审减47万元，由于“96版定额”刚实施，有关解释还没有明确，施工单位经理不服，便提出到当地定额站听一下解释。从招标文件、合同、施工组织设计、施工规范、到审计等16个问题的裁定理由，陈玉晋一一阐述解答。“你讲得很细，有根有据。说实话，‘96版定额’刚颁布，我们还没有研究得这么细，从你讲的情况看，审得很合理！”当地定额站刘副站长听后说。

    在陈玉晋看来，审一项工程就是打一次仗，不仅要打有准备的仗，而且还要打无准备仗、突击仗，特别是临时受领特殊工程审计任务。

    2005年年初，在对某机场跑道工程审计时，施工单位老板对申报结算很自信，扬言“谁审也审不下来一分钱”。

    面对这项自己并不熟悉的工程审计任务，陈玉晋查阅了大量资料，专门请教有关专家，掌握了机场工程的施工工艺、标准规范和结算方法，准确运用法规、熟练使用标准，谈判有理有据，最终审减虚报结算360多万元，那位老板心服口服地在审定结论上签了字。

    工程审计处在维护部队利益的前沿，面对的是素质参差不齐的施工项目人员，有的包工头目的达不到，就采取恐吓手段威胁审计人员。

    “你堵了我的财路，我断你的生路，出了这个门，小心性命，考虑一下你的老婆孩子吧！”借着酒劲儿的包工头暴跳如雷地对陈玉晋大吼。

    “在南疆战场上我连死都不怕，还怕你吓唬吗？”陈玉晋毫不畏惧，怒目圆睁地回应。