愤怒的馒头

    种粮不缴皇税，种粮用天上的水却要给县官交钱——皇上不急太监急？这事有点悬，但却言之切切，是7月4日中国网络电视台报道的，此电视台是“中国国家网络电视播出机构”，不是哪个子民无证攒的。

    在报道中，河南与安徽交界的固始县黎集镇洪塘村村民张小杰说，2010年前收过自然水费，每人30元，但2010年后没再收，收费是和国家粮食补贴捆在一起，农人去领补贴时要拿着镇里开出的交水费的条子才好使。与黎集镇挨着的石佛镇村民陈香红说，每人30元的灌溉费仍在收，“从2005年到现在已经7年了”。

    马上，固始县委宣传部出来澄清：电视台报道不实！有收水费的事情，但不是对农民使用天上的雨水收费，而是对农民使用灌溉渠里的水收费，不用水不收钱。

    固始县这个回应是符合逻辑的。种粮不收税用水交费，或许是一种商业模式：就好比手机白送但要入网两年，交两年话费，商家借此收回建网成本，包括手机成本，还要赚钱。

    官员这样解释“网费”：固始县的稻田用水量大，政府修建了遍布全县的主干渠，并分别从梅山水库、鲇鱼山水库购入了大量库水以供民用。梅山水库属安徽六安市，按安徽省物价局的农村水利工程水费收取标准，固始县要按每百吨5.6元的价格买水。

    这似乎是一个投入产出链条：政府修了水渠，就好比建了网；修了水库，特别是跨省买水——这些都是政府成本，都应该收回。但农人有自己的账：用外省的水没办法，得照人家的价码买，但雨水多的年份，真正用到梅山水库的量很少，怎么还要按每百吨5.6元向村民供水？ 

    这只是一个小账，更大的道理是：政府不创造财富，只是代行管理，怎么会有投入有成本？怎么应该赚钱？具体到供水，修水库水渠的费用，有多少是政府财政投入？多少是银行贷款？多少是农人集资？多少是农人廉价劳力投入？农人交的各种税费是否能覆盖这些水利投资？用水时是否只应交少许管理费运行费？县里会说，确实收了一些税费，但要养干部，要维稳，要防灾救灾，要交上级，农民那点税费顶个啥？上级会说，已经给你转移支付了嘛，戴帽下来了三农支出……

    这是一本大账，也是一本乱账，请100个华罗庚都算不清，皇上急太监也急。账算不清是一回事，但收自然水费说破大天也没理。更重要的是，为什么会有这个荒唐传说？人民怎么会相信？

    这不能怪人民，故事反复教育人民。2008年9月，在河南漯河市裴城镇，农民收割自己家里的玉米，却要向镇政府缴费办证。今年6月14日，黑龙江省人大通过《黑龙江省气候资源探测和保护条例》规定，“风能太阳能属国有”。

    这后一个故事里有两点值得注意：急着收钱的不仅是镇政府；收钱时总要打一个大招牌，比如一个省就替国家做了主。

    这种收钱的故事在反复上演。尽管已有工商、卫生、消协、劳动等诸多部门管着，2001年郑州市政府还是专门立起个馒头办公室，专门发放蒸馒头许可证，在市里办证要交1100元，区里要交1600元。不仅如此，郑州市金水区馒头办还指定馒头厂必须向其指定的面粉厂买面粉，每袋面粉馒头厂上交0.5元，面粉厂上交0.5元，两头通吃。

    不幸，官员争着为馒头服务争急了眼。3月2日，在郑州畅销多年的郑荣牌馒头被二七区馒头办罚款，3月6日又被管城区罚款，而这郑荣馒头偏又是在市馒头办拿证的。高潮来了，3月14日市馒头办在金水区正要查处一家馒头厂，区馒头办赶来争抢，当街对骂……

    这个丑闻10年后，馒头又遭殃了。2011年5月，甘肃省出台《甘肃省生产加工食品小作坊加工许可管理暂行办法》，又是办馒头证。这回馒头不干了，议论满街。14个月后，《办法》被废了，甘肃省法制办称，“加强监管绝不能成为乱设行政审批的借口。”不知这14个月中，死了多少馒头。

    不能说官员搞馒头办证就是为了钱，只可惜，假奶粉、毒大米、三聚氰胺、瘦肉精、毒胶囊，没有一家是政府审批出来的，都是消费者和媒体揭出来的。