与其全城禁烟，不如全民监督

    卷烟标价或实际零售价不得超过1000元一条或100元一包；连续3次以上违规的，湖南长沙市烟草部门可取消该零售户卷烟统一货源供应……9月9日，长沙市物价局、烟草专卖局联合下发《关于切实加强卷烟市场价格管理的通知》，要求全市卷烟零售户所经营的卷烟控制在合理价位。（《法制日报》9月13日）

    长沙此番强力干预“天价香烟”的政策力度确实很大，但仅仅依靠掐住销售终端，就能杜绝公款消费及奢靡之风吗？更何况，在维护正常的市场秩序与打击公款消费的政策意图之间，也必须恪守法律的边界。

    “天价香烟”大行其道，不排除销售渠道的推波助澜，可如果把制衡的板子都打到销售终端上，进而全城禁烟，这未免夸大了销售的作用且并不对症。官员之所以青睐“天价香烟”，并不是因为自己可以方便地从市场上直接买到，而是因为总有一条隐秘渠道可以让其方便地点燃香烟。以为管住了烟就管住了人，这种思维恐怕失之简单。长沙或许可以全城禁烟，可长沙以外的地方呢？

    杜绝“天价香烟”消费，不能仅着眼于政府干预市场价格，而在于搞清楚官场竞逐豪奢之风是如何兴起的，并由此辨证施治。在愈演愈烈的奢靡环境之下，一包烟、一瓶酒，不过是官员豪华盛宴上的一点点缀罢了。如果不去强力约束官员，而只盯住烟酒的具体消费，很难从根本上有效遏制腐败。 

    即便是“限价销售”，也一样会被各种对策规避。南京周久耕“天价香烟”事件之后，多个地方的卷烟都“主动”调低价格。比如，原先1000元一条的，调到980元或950元，烟还是原先那种烟，只不过是退回到“政策红线”里边了而已。这样的治理与其说是遏制公款消费，不如说是大家一起玩了一个心照不宣的游戏。

    不知此番长沙“全城禁烟”的实际成效究竟如何，依常理推断，如此全市地毯式监管，恐难持续。很可能，过不了多久，高昂的行政成本以及随之而生的行政懈怠，就会让这场“全城禁烟”战日渐衰微。除了操作难度之外，长沙“全城禁烟”还面临着是否依法行政的拷问。

    也因此，与其动用大量行政资源大张旗鼓地“全城禁烟”，还不如切实推动政府信息公开、官员家庭财产公开，以全民监督来遏制腐败行为。此前的周久耕“天价香烟”事件、杨达才“名表门”，不都是细心网友查找、发掘出来的吗？值此信息时代，只要有公开，就必然要面对公众质疑，而这种典型的“自带干粮”反腐倡廉的做法，显然要比全城禁烟的成本低多了。

    若要真正遏制公款消费，还需从制度上着力，让政府的账本透明起来，让官员的财产明白起来。舍此，只是搞些禁止“天价”物品销售和使用的举动，不过是扬汤止沸罢了。