高速公路通行费不能想涨就涨

    因“亏损严重融资困难”，云南省日前举行高速公路通行费收费标准调整听证会，拟提高通行费。在云南省物价局提出的两套调整方案中，云南30条收费公路的费率均有较大幅度提高，最高涨幅达35.71%。云南省发改委相关负责人表示，提高收费体现了社会公平原则，有利于改善投资环境，提高投资公路的积极性，有利于经济社会的长远发展。（中新网11月21日）

    从微观到宏观，从数据到趋势，从单一的高速公路建设到整个地方经济的发展，既有小道理的算计，又有大道理的说教，看来，云南省高速公路通行费是非涨不可了。听证会云云，不过是给当地既定决策背书罢了。只是，高速公路通行费涨价，似乎并不能像某些官员所期待的那样“一涨就灵”。

    在高速公路建设热情持续高涨的大背景下，仅仅依靠提高通行费，似乎很难真正缓解云南高速公路亏损严重的局面。“十二五”期间，云南全省高速公路续建以及新建路程为2615公里，资金需求约2400亿元。在“十二五”剩下的3年多时间里，当地每年需消化800亿元建设资金，如此庞大的资金需求，怎么可能通过提高收费来满足？

    更何况，云南省处于全国公路末梢，交通流量本来就小，加之境内山川纵横，公路建设成本本来就高，至少在短时间内，不会出现预期的流量高峰。一旦提高收费，因为物流成本的提高，很可能还会使本来就不大的流量进一步萎缩。果如此，又如何能“改善投资环境”？

    问题的根源并不在于什么“低费率”的通行费，而与过于庞大的路桥建设规划有关。既然处于公路网末端且车流量较小，那在高速公路的发展规划上，就应该因地制宜，从实际出发，选择一个与当地经济社会发展比较匹配的规模。这样，一方面也能切实推进地方经济的发展和繁荣；另一方面，也不致于因为过于超前的投入而成为政府不堪承受的负累。

    即便想“加快完善高速公路网”，也应该首先考虑国家的财政支持和地方的财政配套，因为高速公路毕竟是重要的基础设施，具有一定公益性，公共财政有义务、有责任提供一定的财力支持。不能总把融资的目光投向百姓腰包，动不动就想着收费、涨价。

    去年6月，国家交通部等五部委联合开展收费公路专项清理工作，其重点就是根治违规设站、超期收费、收费标准偏高等问题。这一清理工作成效显著，相当一部分公路收费确有下降，但受到各种利益制约，这一政策的效果也不免打了折扣。像云南省这样试图提高高速通行费的做法，就并非孤例。今年年中，广东省广深高速等多条高速也被曝涨价。

    在高速公路收费问题上，公众并非完全不同意涨价，但涨价应该有前提。除了合理的建设规模之外，还应向社会彻底公开收支账目，看看收来的通行费的去向，这些花费是否合理，这中间的行政成本到底有多高，等等。没有公开，却动辄抱怨亏损，一抱怨亏损，立马就酝酿涨价，这未免太轻松了。