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埃及新宪法草案引发的政治危机9日再起变数。总统穆尔西已颁布新宪法声明，从即日起废除上月22日颁布的引起广泛争议和抗议的“扩权”宪法声明，但宪法草案公投仍将于本月15日如期举行。
有分析称，这是穆尔西迫于反动派压力而后退。但也有分析说这只是穆尔西推进新宪法进程的策略，局势仍将继续恶化。
废除扩权声明 以期平息冲突
应美国及埃及军方两方面的要求，穆尔西总统8日召集埃及各主要政治派别代表就解决当前危机举行对话，并于9日凌晨对话结束后宣布已颁布新宪法声明。
在这份声明中，穆尔西宣布从即日起完全废除11月22日颁布的宪法声明，但原定本月15日进行的宪法草案公投将如期举行。如果草案未获通过，总统将在3个月内号召进行新制宪委员会的选举，新委员会须在6个月内完成宪法起草工作，随后30天内将对宪法草案进行全民公投。
穆尔西还在声明中称，如果确实存在新证据，政府将重新调查去年2月至今年6月30日期间发生的示威者被杀案件。
值得注意的是，这份宪法声明规定：“不允许任何人针对该声明以及此前颁布的所有宪法声明向司法机构提出上诉”。
有分析称，穆尔西宣布废除备受争议的“11月22日宪法声明”，意在平息当前国内民愤，消解其对国家行政系统的压力，避免埃及坠入国家分裂的深渊。
反对派不罢休 升级抗议行动
由于8日举行的全国政治对话遭到最大反对派联盟“全国拯救阵线”的抵制，加上“宪法公投”仍将如期举行，穆尔西想一招化解危机是很难奏效的。
埃及反对派此前明确将废除“11月22日宪法声明”、取消“宪法公投”并重新起草宪法作为参加政治对话的前提条件。现在穆尔西只是满足了前一个诉求，而这只会被视为有限妥协，反对派不会放弃当前进一步斗争的良机。
事实上，9日，开罗解放广场的抗议示威没有出现丝毫平息的迹象，反而有继续升级的趋势。
对此，埃及国会事务部长马哈索布9日透露说，政府眼下正在考虑多项提议,其中包括取消15日宪法公投,让制宪委员会修改宪法草案或组建新制宪委员会，以期化解当前的宪法僵局。
是被动让步还是另有谋略？
从无视抗议、强推“扩权”宪法声明，到9日用一纸新政令废止，穆尔西半个月来的转变，究竟是迫于压力被动让步？还是以退为进的主动策略？
11月22日颁布的宪法声明规定总统有权任命总检察长，强调在新宪法颁布及新议会选出前，总统发布的所有总统令、宪法声明、法令和政令均为最终决定，任何方面无权更改——穆尔西俨然被视为穆巴拉克之后的埃及新“法老”。各反对派当即激烈反对，上街示威、暴力抗议、司法“停摆”，埃及因此重上“革命之路”。美国与埃及军方也接连出面施压、呼吁对话。
穆尔西最终放弃“扩权”声明，看起来是他和穆兄会代表的埃及宗教势力迫于反对派、军方及美国的连环压力之下被动让步了。但有国际问题专家指出，扩权、公投、新宪法声明……这一切都在穆尔西的计算之中，推动新宪法出炉的步伐并未放缓。
有分析认为，从纸面上看，“11月22日宪法声明”似为扩充总统行政权力，但实际上穆尔西此举是为了争取制定新宪法的主动权，避免制宪委员会被埃及最高宪法法院解散后新宪法遭遇“难产”。现在废除这一声明，不会对穆尔西政府造成什么实质损害，因为15日公投后，这一声明原本也会随之失效。
有国际问题专家指出，在满足反对派废除11月22日宪法声明的要求后，穆尔西实际上将民众压力转移给了反对派。如果此时反对派继续抵制12月15宪法公投，就有可能被民众认为是为了一己私利而有意阻挠新宪法出炉、阻碍社会变革。
军方近期无意介入政坛混战
影响当前埃及社会、政治局势走向的一大变数在于军方。
到目前为止，虽然6日曾出动坦克、装甲运兵车保护总统府，但军方并未在本轮“宪法危机”中选边站。
不论是5日安全部队出面驱散爆发冲突的示威民众，还是6日调派坦克、装甲车保护总统，埃及军方的一举一动都仅限于保障安全、维持秩序，短期内无意介入国内宗教、世俗两派之间的政坛混战。
尽管6日坦克上街曾令外界猜测军方已“坐不住”，可能倒向穆尔西总统一方，但“共和国卫队”司令穆罕默德·扎吉当晚就明确表态：“军队不会成为任何人镇压游行的工具”。
穆尔西8日召集全国对话遭反对派联盟“全国拯救阵线”抵制后，军方警告，如果不能以对话解决危机，将带来灾难性后果。
埃及军方发言人8日在国营电视台宣读声明，强调对话是解决政治分歧的唯一方法，否则国家将被带进“黑暗隧道”，产生灾难性后果。军方绝不允许这种情况发生。
军方消息人士随后澄清，该声明并非暗示军方有意干政。对此，穆兄会表示欢迎，认为军方的声明保持平衡，并赞赏军方不干政是正确之举。
有分析称，就目前来看，埃及局势发展仍在军方可控范围内。因此，短期内，军方仍倾向于支持穆尔西政府，继续保持自己所扮演的“局势仲裁者”角色，以平衡宗教、世俗两派之间的角力。不过，随着事态的发展，穆尔西是否有能力继续将军方牢牢拉在自己身边，眼下是不能作出预测的。
本报北京12月9日电
本报记者 陈小茹
