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日前，工信部、质检总局发布《中国烟草控制规划（2012-2015）》。《规划》称烟草危害大，要全面推行公共场所禁烟，但同时坦言烟草行业税收高、涉及面广、转产任务艰巨。《规划》还提出，影视剧中不得出现烟草的品牌标识和相关内容，不得出现违规吸烟镜头。（《新京报》12月26日）
2012年是全球控烟取得重大进展的一年，但中国控烟的现状，却被网友公认为最适合颁发个“烟灰缸奖”。
12月25日，新探健康发展研究中心在京发布2012《中国控烟观察报告》。报告为我们罗列了如下“传奇”：2012年，以烟草命名的“希望学校”仍强势存在，烟草冠名依旧赫然写在学校校牌上，烟草公司标记仍矗立在学校的屋顶上；6月，江西中烟公司公然在江西电视、报纸上发布“黑老虎”卷烟广告；几乎同一时段，在上海、江苏、福建、吉林、云南等省（市）多地区均有同样性质的烟草促销活动，采取的手段都是广告+促销+品吸……与之呼应的是卫生部今年发布的一组数据：目前，我国成年吸烟人数超过3亿，男性吸烟率达52.9%，居于世界前列；青少年吸烟状况更不容乐观，现有13~18岁青少年吸烟者约1500万，尝试吸烟者超过4000万，青少年吸烟率达11.5%。孰为因果、孰为是非，一目了然。
今次的三年“控烟规划”虽彰显着制度善意，但也正如《规划》自己坦言的那样，在核心问题上，已然万般纠结：譬如谈及烟草税收是我国财政收入的来源之一，2010年占全国财政收入总额的比重约为6%；又譬如提到“与烟草生产经营直接相关的劳动人口超过2000万”，在保障就业、增加收入方面具有一定作用……只是，烟草经济虽然合法，但再煽情的理由，也遮蔽不了其性价比基本为负数的事实——换言之，今天从烟民口袋掏出一分钱，明天迟早要全民花两分钱（乃至更多）来为诸多后遗症埋单。税收与医疗支出、就业与疾病死亡，这些轻重缓急，应该不是太过深奥的命题。
这次的“控烟规划”盯住了公共场所，乃至影视剧。但有一个细节，耐人寻味：在提到卷烟包装标识管理时，只说“要扩大健康警语的面积，增加警语内容，逐步在烟包上印制戒烟热线”等，依然未按照《烟草控制框架公约》要求，在烟包上印制吸烟导致严重危害的警示图形。只是2012年，全国40多个城市开展的抽样调查显示：80%以上的受访者，包括75%以上的受访吸烟者都表示，支持警示图形上烟包。但烟草业却一直强调，引诱黑肺、溃烂肢体的烟草危害警示图形，与中国“文化不同”、“公众不能接受”。
控烟的“万般风情”，香烟最懂。如果连烟草包装上的警示图形都不敢、不愿印制上去，虚妄漂浮的“公共场所禁烟”，又何以能真正落到实处？这不得不让人提出以下疑问：一者，将控烟的重点转移到烟草之外的领域，这是真心控烟还是妥协应景？二者，如果仍不能“从香烟做起”，那些“降焦减害”、“中式卷烟”的鬼话，会让人如何去猜想“控烟”的心思？
在缺乏法律约束的前提下，既不付诸烟草业的自律行动，更难以从根本上改善吸烟的环境氛围，这样的“控烟规划”，要实现既定目标，着实令人捏着把汗。
邓海建
