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前段时间，媒体“你幸福吗”的天问曾激起公众对“幸福”的讨论，其实，在民众的生活辞典中，有一个词比“幸福”更朴素、更基本、更普世、更能激起每个人共同的利益感，那就是平安。正因如此，当十八大后召开的第一次全国政法工作电视电话会议提出“把建设平安中国、建设法治中国、打造过硬队伍作为政法工作的奋斗目标来追求”时，引起了热烈的讨论，让公众充满了期待。
祝你平安，是对远行友人最朴素的祝福；平安是福，是在外打拼的人最想听到的问候；孩子，你平安就行——这是不善表达的中国父母电话里对在外工作的孩子最常说的话。你平安吗？这句朴素的问候比“你幸福吗”更有一种穿透人心的力量。在马斯洛的需求层次中，“平安”是人最基本的需求；在我们的生活追求中，平平安安的分量比什么都重。它不仅是一个人、一个家庭最朴素的渴求，更是一个社区、一个社会、一个国家最起码的追求。平安中国，是和谐中国的基石。
很难想象，一个缺乏安全感的人，会在“你幸福吗”这个问题上作出肯定的回答。我们相信，政法部门正是看到了这个最基本的民意期待，才会将“平安中国”提到这么高的一个位置。守护着这个社会公平正义底线的部门深深地明白：民众时时担心在路上被抢，生活肯定不会平安；焦虑于食品安全得不到保障，不知道吃什么才放心，日子肯定不会平安；权利得不到保障，担心被跨省追捕，担心领导一句话就可能让一个人失去财产，无恒产者无恒心，心里肯定没有平安；考试担心有人作弊，求职担心有人拼爹，担心即使拼过了高考最后还是拼不过“富二代”、“官二代”，缺乏对公平竞争的信心，总担心被黑被挤被打酱油，平安就成了奢侈品。提出“平安中国”，就是让老百姓身心都安全地生活在这片土地上。
可以看到，“平安中国”之平安，不是简单的身体和财产安全，而是身心的平安。有平，才有安，这个平，既是“平平淡淡才是真”的平，更是公平正义的平。有安全保障，仅仅是身体的安全——人们对平安的追求远不止于此，有公平正义，人们才会心安；有公平正义，人们才会真正有一种“免于恐惧、免于匮乏、免于伤害、免于强制”的安全感。当下，很多时候人们的不平安感源于公平正义的缺失，不平则鸣，不平则不安，没有正义，就没有平安。
这也是此次全国政法工作电视电话会议最可贵的地方，不仅提出了“平安中国”，更提出了实现平安的路径——强调“法治中国”。何以解忧，何以平安，人们焦虑的心在何处安放呢？“法治中国”的回应是：让人民的身心平安在法治中安放。
能够看到，“法治中国”在这次会议中不是一句口号，而是竭力落到实处，变成现实生活中实实在在的公平正义，可以具体感受到的平安。这次的全国政法工作电视电话会议确定了2013年工作思路，将推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革“四项改革”确定为2013年工作重点。可以看得出，劳教、信访、司法、户籍改革，都是这个转型社会最敏感的话题，也是改革需要攻坚的难题。
从这些最难啃的硬骨头开始改起，看到了法治建设的诚意和决心。人们很多时候的不平感、不安感，正是源于这些问题。担心半夜被敲门查暂住证，担心触犯权力被劳教，担心遭遇不公正的审判，担心“有理无处讲”时被逼上信访之路。这些老大难问题如果纳入法治轨道，人们的平安感会提高一大截。
让人们不平不安的心，在法治中安生。法律得到强调，法治驯服权力，民权有法可护，人们就能平安。在一个正常社会中，警察应该是一个让人有安全感的符号，看到警察就看到安全，可如果警察的权力没有约束，那就只是一个让人感到恐惧的符号。
平安中国，法治中国，它的内涵就在于通过法治驯服权力，让人心有处安放，让公平照耀人心。
本报评论员
