福建南安奏响幸福“民生曲”

    “要把改善民生与发展经济摆在同等位置，像抓经济建设一样抓好民生工作，办好群众看得见、得实惠的好事实事，加大民生投入，健全完善民生保障体系，加快发展社会事业，真正把好事办好、实事办实，取信于民。”南安市委书记黄南康的讲话，成为全市上下的发展共识。

    面对民生幸福的“考题”，南安市知难而进，谋民利、解民忧，并提出“五个南安”（即富强南安、创新南安、宜居南安、文化南安、幸福南安）的奋斗目标，勾勒出南安发展的宏伟蓝图。2012年，南安市综合实力位居全国县域经济基本竞争力百强第47位；在福建省第二批新农保工作考评中，南安市名列全省新农保试点县(市、区)第一名；南安官桥模式、南安霞美金山村老少乐园成为全省社会管理创新先进典型；“大馆带小屋”经验在全省推广……刚刚过去的一年，南安在砥砺奋进中向百姓交出了一份厚重而温暖的民生“答卷”。

    创新社会管理

    让百姓乐享平安

    每天早上8：30，位于南安市石井镇的市海防民兵哨所，8名女哨员准时在机关大院集合，整装出发。潘宝蓉就是队伍中的一员。“每天4小时，骑着综治巡逻车绕着市区巡逻。”潘宝蓉跟其他同事一样，刮风下雨都没能阻拦她们每天的巡逻日程。

    去年1月，石井镇率先在泉州市成立社会管理基金会，筹集3200多万元用于全镇综治平安建设、扶贫救困等工作。基金会自成立以来，新招90名联防人员，配备8辆巡逻警车。去年9月，石井镇社会管理创新基金拨付9万元，扶持石井镇民兵巡逻队伍，为石井平安建设作出重要贡献。

    近年来，南安市坚持把社会管理综合治理和平安建设作为经济社会发展的基础工程、民心工程和保障工程，打防结合、排调并举、创新管理、扎实有序地推进综治平安建设。该市在福建省内率先推行出租房屋“协会式”管理和流动人口“轨迹式”采集模式，率先实现村级巡逻信息化管理，“官桥模式”入围“中国地方政府创新奖”百名行列……创新模式，加强社会管理，为南安市经济社会发展创造出良好的社会环境，有力地保障和改善了民生。

    据福建省综治委2012年第四季度社会治安满意率测评，南安满意率处于较高水平。2012年，该市各级大调解平台共受理各类矛盾纠纷6803件，调处成功6679件，调解率和调处成功率均保持较高水平。

    坚持生态立市

    让“美丽”照进现实

    今年1月，南安通过国家生态市考核验收，成为福建省第一个通过国家生态市考核验收的县（市、区）。

    自2009年启动国家级生态市创建工作以来，南安围绕生态市建设规划，突出抓好生态工业、生态农业、生态旅游业、生态林业、生态环境宣传教育和生态保护等“六大生态工程”建设，3年来，累计完成投入61.4亿元，完成163个重点项目建设。去年，南安投入350万元完善了西溪两岸慢道系统工程。同时，提升绿化档次，新增绿化覆盖面积、绿地面积、公园绿地面积共175.7万平方米，区绿地覆盖面积增加至1160万平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地分别提升到42.46%、37.2%和11.8平方米。

    去年，南安市还狠抓节能减排，大力发展循环经济。在全市推广以本地石粉为主要原料的新型建材，有效解决石粉碎石“无处可去”的难题。目前，该市共有石粉碎石综合利用企业135家，年产值达15.6亿元，石粉和碎石综合利用率分别达65%和90%。

    生态环境质量日益改善，节能减排任务全面落实，可持续发展能力不断增强，一个生态秀美的宜居南安呼之欲出。

    2012年，“美丽乡村”建设号角吹响后，南安从环境卫生整治情况、村庄绿化美化情况、农村生态建设情况等14个方面进行深入考察，确定了26个南安市级“美丽乡村”示范村，并筛选确定了188个示范项目。据不完全统计，目前南安市各地共投入5000多万元、启动800多个项目。乡村变干净了，生活品质提高了，群众亲身感受到了“美丽乡村”创建带来的变化和实惠。

    完善民生保障体系

    让幸福敲开农家门

    “从深山迁到新村，住上新房，再也不用担心崩山溜坡等自然灾害，太高兴了。”南安市码头镇大坝新村51岁的村民黄衍盛望着自家的新房子，喜不自胜。

    为了让农民有新家园，从2008年起，大坝村开始建设“造福工程”，将位于偏僻山区的枣脚、石水缸等自然村村民逐步搬迁安置到安全地带，取名为“大坝新村”。目前，大坝新村有60户248名村民搬进新房，新村逐渐热闹起来。

    从1999年至今，南安共完成造福搬迁2500户，涉及19个乡镇100多个村，近万名农民受益。

    民心工程暖民心。一直以来，南安都致力于完善城乡社会保障体系。仅2012年，南安就开工建设保障性住房4394套，建成2854套；建成各类造福安居工程573套。去年，南安进一步提高城镇居民医保、新农合报销比例，累计报销4亿多元，受惠群众24.5万多人次；发放城乡低保金4943万元，投入5000万元用于城乡低保对象生活补助，惠及2.8万人；对地质灾害危险点的28户125人进行搬迁安置，为60户残疾人特困户、56户低保户等建起保障房；建成3所省级“百所敬老院”，实现社区居家养老服务中心（站）全覆盖。

    繁荣基层文化

    让幸福持续“升温”

    “野老牧童随口唱，俗言俚语尽诗声”,在溪美街道贵峰村，许多村民不但能吟诗诵词，还能提笔创作；在码头镇诗南村，长长的“柏斯大桥”两边挂着《弟子规》、《三字经》和名人名言，形成别具一格的“桥文化”；在霞美镇梧坑村，坐落着全省首个民族文化村级艺术馆，全面展示满族文化内涵……一村一朵特色之花，成就了南安基层文化的满园春色。

    近年来，南安立足本地优势，挖掘深厚的历史文化资源，镇村因地制宜，走出了一条独具特色的文化发展道路，公共文化服务体系逐步完善，文艺创作成果丰硕，群众文化生活丰富多彩。目前，南安每个村（居）至少组建一支文艺队伍，不少村（居）同时拥有腰鼓队、军乐队、南音队等多支文艺队伍，文娱活动走向常态化。去年，南安市首批13个宣传思想文化建设示范基地、特色文化示范村（社区）正式挂牌，拉开了南安特色文化村创建活动的序幕。

    “大馆带小屋”是该市文化建设的闪亮名片。为了让农家书屋真正满足群众需求，让有限的图书流动起来，南安市充分利用市图书馆和李成智公众图书馆的馆藏资源，广泛开展挂钩帮扶农家书屋，通过在农家书屋设立流动分馆，为每个农家书屋配置图书500册，每季度更换一次，每次更新图书300多册，让农家书屋“活起来”。目前，流动分馆已有100多家，覆盖全市27个乡镇（街道、开发区）80多个村（居）。2012年，南安市农家书屋总量达384家，实现了村村全覆盖。

    “2013年南安的财政预算中，教育、科学技术、文化体育与传媒、医疗卫生4大项的预算占全市一般预算支出总额比重达四成，财政“蛋糕”分配，民生味更浓了”。南安市市长王春金如此评价今年的财政预算分配。

    今年，南安在教育、科学技术、文化体育与传媒、医疗卫生4大项总投入为15.047亿元，增长16.9%。